中共XX县委关于制定XX县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
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2025-12-20
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中共 XX 县委关于制定 XX 县国民经济和社
会发展第十五个五年规划的建议
中国共产党 XX 县第 X届委员会第 X次全体会议，深
入学习贯彻党的二十届四中全会精神、自治区党委十届十
一次全会精神、自治州党委十二届八次全会精神，就制定
我县国民经济和社会发展"十五五"规划提出以下建议。
一、坚定不移贯彻落实党中央决策部署，奋力谱写中
国式现代化 XX 新篇章
(一)"十四五"时期发展成就显著
"十四五"时期是 XX 县发展历程中极不平凡的五年。面
对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，
全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济社会发展取
得历史性成就。
经济实力迈上新台阶。2025 年全县地区生产总值完成
习近平 亿元，较"十三五"末增长 习近平%，年均增长 习近平%。
一般公共预算收入完成 习近平 亿元，增长 习近平%。固定资产
投资完成 习近平 亿元，增长 习近平%。社会消费品零售总额完
成习近平 亿元，增长 习近平%。
旅游产业实现大突破。2025 年累计接待游客 1050 万人
次，同比增长 83.6%，实现旅游综合收入 60 亿元，同比增
长81.6%。喀拉峻景区成为世界自然遗产地，八卦城景区晋
升为国家 4A 级景区，琼库什台村入选国家历史文化名
村。"盛世华疆·八卦城之夜"开街运营，八卦城获批国家级
夜间文化和旅游消费集聚区，成为新疆文旅创新发展的"爆
款"。XX 县入选"中国最美县域""中国文化百强县"。
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特色农牧业提质增效。牲畜存栏达到 习近平 万头(只)，
羊、牛、马良种率分别提高到 习近平%、习近平%、习近平%。
新增人工草场种植面积 习近平 万亩，农业综合机械化程度达
到习近平%。新疆褐牛、哈萨克羊、伊犁马本土品种养殖规
模不断扩大，马产业、红花马肠等特色产业蓬勃发展。"天
山 药 谷 "" 西域香 料 "" 原生黄 金 菌 带 "" 天山 蜜 源 "" 养身杂
粮""有机畜牧"六张绿色有机名片影响力不断扩大。
城乡面貌发生新变化。累计投资 习近平 亿元用于城市建
设，打通 64 条背街小巷，相继打造了太极坛、易经文化园、
太极眼、周易小镇、八卦红公社等一批特色鲜明的城市景
观。牧民定居、易地搬迁政策深入实施，基础设施持续完
善。民宿产业蓬勃发展，星级民宿达到 习近平 家，带动就业
习近平 人。
生态文明建设取得新成效。成功创 建 "中国天然氧
吧""国家生态文明建设示范县""国家园林县城"，草原植被
综合覆盖率达到 习近平%。空气质量优良天数比例达到 习近平
%，XX 河水质稳定达标。有序实施草原禁牧，生态环境持
续改善。
民生福祉不断增进。城乡居民人均可支配收入分别达
到习近平 元、习近平 元，年均增长 习近平%、习近平%。新建改
扩建学校习近平 所，新增学位习近平 个。医疗卫生服务能力
显著提升，社会保障体系更加健全。脱贫攻坚任务全面完
成，与全国全疆同步全面建成小康社会。
这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党
中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想
科学指引，是自治区党委、自治州党委正确领导的结果，
是全县各族干部群众团结奋斗的结果。
(二)"十五五"时期面临的形势
"十五五"时期是 XX 县抢抓机遇、乘势而上，推动高质
量发展的关键时期。从发展机遇看，国家深入实施西部大
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开发战略、"一带一路"建设、新时代兴边富民行动，新疆建
设旅游兴疆战略、打造世界级旅游目的地，伊犁州打造千
亿级文旅产业集群，为 XX 发展提供了重大机遇。XX 作为
世界唯一建筑正规、保存完整的八卦城，拥有世界自然遗
产地喀拉峻、国家历史文化名城、国家历史文化名村琼库
什台等金字招牌，文化旅游资源独特优势明显。
从发展基础看，旅游业已成为 XX 的支柱产业和富民产
业，文旅融合发展模式不断创新， "盛世华疆·八卦城之
夜""周易国潮演艺"等新业态引领全疆。生态畜牧业和特色
农业加快发展，新疆褐牛、哈萨克羊、伊犁马等本土优势
品种形成品牌效应。城乡基础设施持续完善，民宿产业、
乡村旅游蓬勃发展，为高质量发展奠定了坚实基础。
从发展挑战看，XX 也面临一些困难和问题。旅游产
业"一业独大"，产业结构相对单一，二产发展滞后。旅游基
础设施和公共服务还不能完全满足快速增长的游客需求。
农牧业现代化水平有待提高，产业链延伸不足。生态环境
保护压力较大，绿色发展任务艰巨。
综合分析，"十五五"时期 XX 发展机遇大于挑战，必须
准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变
局中开新局，推动高质量发展迈出更大步伐。
(三)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯
彻习近平总书记视察新疆重要讲话精神，完整准确全面贯
彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总
目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发
展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，以推
动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，
以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活
需要为根本目的，深入实施旅游兴疆战略，打造国际知名
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摘要：
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中共XX县委关于制定XX县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议中国共产党XX县第X届委员会第X次全体会议，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、自治区党委十届十一次全会精神、自治州党委十二届八次全会精神，就制定我县国民经济和社会发展"十五五"规划提出以下建议。一、坚定不移贯彻落实党中央决策部署，奋力谱写中国式现代化XX新篇章(一)"十四五"时期发展成就显著"十四五"时期是XX县发展历程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济社会发展取得历史性成就。经济实力迈上新台阶。202...
