在市委常委会专题研究加强新就业群体服务管理工作会议上的讲话
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2025-12-19
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在市委常委会专题研究加强新就业群体服务
管理工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开市委常委会，专题研究加强新就业群体服
务管理工作。刚才，我们共同学习了上级有关文件精神，相关
部门也汇报了我市当前的工作进展和下一步的思路举措。总的
来看，大家对这项工作的重要性认识是到位的，前期的探索也
取得了一定的成效，但面对新形势、新任务，我们必须以更高
的站位、更实的举措、更强的合力，推动这项工作向纵深发展。
下面，我讲三点意见。
一、深刻认识新就业群体的战略价值，切实增强做好服务
管理工作的责任感和使命感
时代的车轮滚滚向前，每一次社会的深刻变革，都伴随着
生产方式的重塑和劳动者群体的演变。当前，伴随着数字经济
和平台经济的蓬勃发展，以货车司机、网约车司机、快递员、
外卖配送员等为代表的新就业群体，正以前所未有的速度和规
模迅速崛起。他们穿梭于城市的大街小巷，连接着生产与消费、
城市与乡村，成为了现代城市运转不可或缺的“毛细血管”和
“神经末梢”，是社会主义劳动者队伍中富有活力和创造性的
重要组成部分。截至 2025 年11 月底，据不完全统计，我市
活跃的新就业群体规模已超过 15 万人，并且以年均近 8%的
速度持续增长。这个群体已经深度融入我市经济社会发展的每
一个角落，成为推动高质量发展、服务保障民生的一支不可忽
视的重要力量。
我们必须清醒地认识到，这个群体的兴起，不是一个孤立
的社会现象，而是经济结构深刻调整、技术革命持续深化、社
会需求日趋多元的必然产物。他们是新质生产力的积极参与者
和推动者。从物流配送到即时零售，从共享出行到本地生活服
务，他们所从事的行业，正是数字经济与实体经济深度融合的
前沿阵地。他们的高效劳动，不仅提升了整个社会的运行效率，
降低了交易成本，更催生了大量新业态、新模式，为我市经济
注入了强劲的动能和韧性。可以说，服务好这个群体，就是服
务经济发展的大局；引导好这个群体，就是把握住了未来发展
的脉搏。
同时，这个群体也是城市治理现代化的重要参与者和检验
者。他们是行走在城市中的“移动探头”，对城市的道路交通、
市容环境、社区管理、公共安全等方方面面有着最直观、最敏
锐的感知。他们的工作满意度、生活幸福感，直接反映了我们
城市治理的温度和精细化水平。将他们有效地组织起来、动员
起来，让他们从城市的“匆匆过客”转变为“主人翁”，不仅
能够为我们提供海量的、即时的社情民意信息，还能在基层治
理、应急处突、文明创建等工作中发挥不可替代的“前哨”和
“助手”作用。因此，加强对新就业群体的服务管理，是推进
市域治理体系和治理能力现代化的内在要求，是一道必须答好、
答优的“治理题”。
然而，我们也必须正视，这个群体面临的特殊困境和挑战。
由于其从业方式灵活、组织形态松散、流动性强等特点，他们
在劳动权益保障、社会保险覆盖、职业技能发展、社会融入等
方面，普遍面临着传统就业模式下不曾有的“急难愁盼”问题。
比如，劳动关系认定难、社会保障接续难、职业伤害保障覆盖
不足、话语权和议价能力弱等问题，依然在不同程度上存在。
这些问题如果得不到及时有效的解决，不仅会影响到个体和家
庭的福祉，更可能累积成社会风险隐患，影响社会和谐稳定。
因此，用心用力解决他们的困难，保障他们的合法权益，是我
们党全心全意为人民服务宗旨的题中之义，是践行以人民为中
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在市委常委会专题研究加强新就业群体服务管理工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开市委常委会，专题研究加强新就业群体服务管理工作。刚才，我们共同学习了上级有关文件精神，相关部门也汇报了我市当前的工作进展和下一步的思路举措。总的来看，大家对这项工作的重要性认识是到位的，前期的探索也取得了一定的成效，但面对新形势、新任务，我们必须以更高的站位、更实的举措、更强的合力，推动这项工作向纵深发展。下面，我讲三点意见。一、深刻认识新就业群体的战略价值，切实增强做好服务管理工作的责任感和使命感时代的车轮滚滚向前，每一次社会的深刻变革，都伴随着生产方式的重塑和劳动者群体的演变。当前，伴随着数字经济和平台经济的蓬...
