在全市社会救助联席会议第一次会议暨分层分类社会救助体系建设推进会上的讲话
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2025-12-15
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在全市社会救助联席会议第一次会议暨分层
分类社会救助体系建设推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重举行全市社会救助联席会议的第一
次全体会议，同时也是一次全市分层分类社会救助体系建设的
现场推进会。选择在*区召开此次会议，是因为*区在探索“驻
村工作日”会商研判机制方面取得了显著成效，为我们提供了
一个可供借鉴的鲜活样本。刚才，我们一同实地观摩了现场，
相信大家都有所看、有所思、有所得。会上，也传达了《*市
社会救助工作联席会议制度》文件精神，总结了近年来的工作，
并对下一步任务进行了初步部署。在此，我代表市委、市政府，
向长期以来辛勤工作在社会救助战线的全体同志，表示诚挚的
问候和衷心的感谢！
社会救助是民生保障的最后一道防线，关系到困难群众的
衣食冷暖，体现着社会公平正义的底线，是党和政府践行以人
民为中心的发展思想的核心体现。党的十八大以来，以同志为
核心的党中央高度重视社会救助工作，作出了一系列重大决策
部署，推动我国社会救助事业取得了历史性成就。特别是党的
二十大报告明确提出，要“健全分层分类的社会救助体系”，
为我们新时代社会救助工作改革发展指明了前进方向，提供了
根本遵循。建立社会救助工作联席会议制度，是我们市委、市
政府贯彻落实中央精神、构建大救助格局的重大举措，目的就
是为了整合资源、凝聚合力，从制度层面解决过去存在的部门
壁垒、信息孤岛和责任不清等问题，共同织密扎牢全市困难群
众的基本民生保障网。今天这次会议，既是一次总结交流会，
更是一次动员部署会。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视挑战，深刻认识构建分层分类社会救
助体系的时代意义
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门
坚持以人民为中心，聚焦脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔
接，在完善救助制度、提升保障水平、创新服务模式等方面做
了大量工作，取得了显著成绩。全市基本生活救助标准稳步提
高，城乡低保、特困供养等兜底保障更加坚实有力；医疗、教
育、住房、就业等专项救助覆盖面持续扩大，有效缓解了困难
群众在特定领域的急难愁盼问题；临时救助制度不断完善，
“救急难”作用得到充分发挥；慈善力量和社会组织参与救助
的渠道日益畅通，形成了政府主导、社会参与、多方联动的良
好局面。尤其是在探索分层分类救助方面，我们以精准识别为
基础，以动态监测为手段，初步构建了以低保、特困人员为核
心的“低收入人口圈层”，以及包含低保边缘家庭和支出型困
难家庭在内的“潜在困难人口圈层”，为实施差异化、精准化
救助奠定了坚实基础。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对照新时代
新要求，对照人民群众的新期盼，我们的工作还存在一些亟待
解决的短板和不足。一是救助体系的系统性、协同性有待加强。
长期以来，“九龙治水”的局面在一定程度上仍然存在，各部
门专项救助政策之间衔接不够紧密，信息共享不充分，容易出
现重复救助或救助盲区，难以形成“一盘棋”的救助合力。二
是救助对象的精准识别难度依然较大。随着社会结构和家庭模
式的变迁，困难情形日益复杂化、隐蔽化，传统的主要依靠入
户调查的核对方式面临挑战，对因病、因残、因灾等导致的支
出型贫困识别能力不足，动态监测预警的灵敏度和准确度还有
提升空间。三是救助方式的单一性与群众需求的多样性矛盾凸
显。当前的救助模式仍以物质救助、现金救助为主，在精神慰
藉、心理疏导、能力提升、社会融入等服务类救助方面供给不
足，难以满足困难群众多层次、多元化的需求。四是基层经办
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在全市社会救助联席会议第一次会议暨分层分类社会救助体系建设推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里隆重举行全市社会救助联席会议的第一次全体会议，同时也是一次全市分层分类社会救助体系建设的现场推进会。选择在*区召开此次会议，是因为*区在探索“驻村工作日”会商研判机制方面取得了显著成效，为我们提供了一个可供借鉴的鲜活样本。刚才，我们一同实地观摩了现场，相信大家都有所看、有所思、有所得。会上，也传达了《*市社会救助工作联席会议制度》文件精神，总结了近年来的工作，并对下一步任务进行了初步部署。在此，我代表市委、市政府，向长期以来辛勤工作在社会救助战线的全体同志，表示诚挚的问候和衷心的感谢！社会救助是民生...
