“十五五”历史方位以新质生产力开创中国式现代化建设新局面
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2025-12-23
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“十五五”历史方位以新质生产力开创中国
式现代化建设新局面
党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定
国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简
称《建议》），xx“十五五”历史方位，对经济社会发展作
出了全面部署。
一、准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处
历史方位
开展任何工作、处理任何问题，都必须首先明确目标、
认清自身的历史方位、分析面临的现实环境，并据此确定
实现目标的主要策略与具体措施。因此，xx 历史方位成为
做好“十五五”工作的关键所在。
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进
步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十四五”时
期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。“十五
五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力
的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前
启后的重要地位。在这一时期，我们要把握主要矛盾与战
略机遇，有效发挥我国发展优势，应对经济运行中的风险
挑战，推动中国经济向更高平台、更好阶段、更远目标前
行迈进。
“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。大
国关系牵动国际形势，大国间互动进入新阶段，国际经济
格局、地缘政治形势发生变化，带来或隐藏或已经显现出
来的风险，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处
于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时
期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深
刻调整，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸
多有利因素。比如，我国在维护国家利益、维护世界贸易
的有序进行方面展现出巨大勇气和智慧；“一带一路”深
入推进；中国理念、中国方案逐渐成为全球治理的重要参
考；人类命运共同体理念深入人心。与此同时，世界变乱
交织、动荡加剧、大国博弈更加复杂激烈等问题仍然存在
外部环境的不确定性、不稳定性上升，风险挑战增多。但
危中有机、危可转机，我们要发扬历史主动精神克难关、
战风险、迎挑战，确保中国式现代化行稳致远。
从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能
大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社
会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势
丰富人才资源优势更加彰显。
“十五五”时期，我们既要乘势而上，又要迎难而上，
把各方面优势转化为高质量发展的实际效能。
二、明确“十五五”时期经济社会发展主要目标
（一）高质量发展取得显著成效
我们既要使经济增长保持在合理区间，也要优化经济
结构，更要提高经济运行效率。《建议》指出，“全要素
生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增
长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放”。
（二）科技自立自强水平大幅提高
我们既要做好基础研究发展工作，鼓励原始创新，也
要把创新与市场需求、产业需要进行深度结合。《建议》
指出，“重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域
明显增多，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用
明显增强”。
（三）进一步全面深化改革取得新突破
改革开放是推动中国经济增长的内生动力。社会主义
市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新
是改革开放取得的重大成果。《建议》指出，“社会主义
市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健
全”。
（四）社会文明程度明显提升
社会文明程度既包括人民的精神风貌、精神文明的有
效提高，也包括文化事业、文化产业的繁荣发展。《建
议》指出，“文化自信更加坚定”，“国家软实力持续提
高”。
（五）人民生活品质不断提高
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民
共享，在这一理念指引下，要确保劳动者获得和选择工作
的基本权利。《建议》指出，“高质量充分就业取得新进
展”，“基本公共服务均等化水平明显提升”。
（六）美丽中国建设取得新的重大进展
绿色发展理念推动我国生产生活方式发生重大变化。
《建议》指出，“碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高
效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减
少”。
（七）国家安全屏障更加巩固
《建议》指出，“重点领域风险得到有效防范化解”。
我们要苦练三个本领：第一，提高风险防范能力，提高对
风险的早识别、早预警、早发现、早处置的能力；第二，
坚持底线思维，通过制度管理，降低风险发生的概率；第
三，以新安全格局保障新发展格局，没有新安全格局的保
障，新发展格局可能受到各种风险因素的袭扰和动摇。
这些目标催人奋进，描绘了中华民族越来越强、越来
越繁荣的伟大历史画卷。我们要在习近平新时代中国特色
社会主义思想的指引下，撸起袖子加油干，推动我国综合
国力持续增强、国际地位持续提升、人民生活更加幸福美
好，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
三、开创中国式现代化建设新局面，续写“两大奇
迹”新篇章
（一）“十五五”时期经济社会发展的指导思想
《建议》提出，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、
邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面
摘要：
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“十五五”历史方位以新质生产力开创中国式现代化建设新局面党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），xx“十五五”历史方位，对经济社会发展作出了全面部署。一、准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位开展任何工作、处理任何问题，都必须首先明确目标、认清自身的历史方位、分析面临的现实环境，并据此确定实现目标的主要策略与具体措施。因此，xx历史方位成为做好“十五五”工作的关键所在。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。“十五五...
