关于提升党员教育管理效能的调研报告
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2025-12-04
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关于提升党员教育管理效能的调研报告
党的二十大报告明确提出要“增强党组织政治功能和组
织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强
战斗堡垒”。加强党员教育管理正是夯实这一堡垒的核心
举措。中共中央办公厅印发的《全国党员教育培训工作规
划（2024—2028 年）》，为新时代党员教育管理工作提
供了行动指南。xx 县作为中央苏区的重要组成部分和典型
的农业县、劳务输出县，现有基层党组织 xx 余个，党员 x
万余名，其党员队伍呈现出农村党员占比高、流动党员数
量多、新兴领域党员增速快等鲜明特征。系统分析当前党
员教育管理面临的困境，并探索行之有效的实践路径，对
推动县域高质量发展具有至关重要的意义。
一、当前党员教育管理面临的现实困境
随着县域经济社会结构和党员队伍构成的变化，传统的
党员教育管理模式面临严峻挑战，主要体现在以下几个方
面：
（一）教育供给与党员需求的结构性矛盾突出
当前的教育内容存在明显的“一刀切”现象，未能精准
对接不同党员群体的差异化需求。对农村党员而言，缺乏
与乡村振兴密切相关的种养殖技术、乡村旅游运营等实用
技能课程；对流动党员而言，缺少职业发展规划、异地融
入指导等针对性内容；对年轻党员而言，传统的理论讲授
模式吸引力不足。优质教育资源过度集中于县城和机关单
位，乡镇及农村地区获取优质、前沿教育资源的渠道有限，
且红色文化等本地特色资源未能充分转化为教育教学资源。
教育形式创新不足，仍以课堂灌输为主，对研讨式、体验
式教学应用不够，线上教育往往沦为简单的资料转发，缺
乏互动性与趣味性。
（二）管理覆盖存在盲区与薄弱环节
流动党员管理是老大难问题。全县每年有近1200 名外
出务工党员，存在“去向难掌握、活动难组织、作用难发
挥”的困境，“双向共管”机制在具体落实中因信息沟通
不畅、党员主动报到意识不强而效果打折扣。新兴领域党
建覆盖不足，快递、电商等新就业群体中的 74 名党员，因
工作时间、地点不固定，难以有效纳入常规教育管理体系。
此外，对特殊群体的关怀服务有待加强，全县 26.7%的老
年党员中，部分人因身体原因无法参与集中学习，“送学
上门”服务因人力财力所限难以常态化；对困难党员的教
育管理也多侧重于物质帮扶，思想引导与能力提升结合不
够紧密。
（三）机制运行的系统性与协同性不足
责任体系存在“上热中温下冷”的现象，部分基层党支
部书记对自身在教育管理中的职责认识模糊。组织、宣传、
农业农村等职能部门之间协同联动不足，资源整合不够，
未能形成合力。考核评价机制较为滞后，偏重于活动次数、
学习时长等过程性指标，对党员能力提升、作用发挥、群
众满意度等结果性指标关注不够，党员积分制管理等在一
些地方流于形式。长效保障机制薄弱，基层党务工作者专
业能力有待提升，党建经费投入（如部分农村党组织年均
仅5000 元）与阵地设施难以支撑高质量教育活动的开展。
（四）数字化转型的深度与广度有待拓展
现有线上平台功能较为基础，多用于信息发布与任务派
发，未能充分利用大数据、人工智能等技术实现党员需求
的精准识别与学习效果的智能评估。线上学习与线下实践
存在“两张皮”现象，学习成果向服务实效转化不畅。部
分农村党员、老年党员因数字素养不足，面临“数字鸿
沟”问题。同时，党员信息管理系统的数据安全保障措施
仍需加强。
二、提升党员教育管理效能的实践路径
针对上述困境，xx 县需立足县域实际，从构建精准化教
育供给体系、实施全方位管理覆盖工程、健全系统化机制
保障体系、推进数字化转型、深化党建与中心工作融合五
个维度协同发力。
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关于提升党员教育管理效能的调研报告党的二十大报告明确提出要“增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。加强党员教育管理正是夯实这一堡垒的核心举措。中共中央办公厅印发的《全国党员教育培训工作规划（2024—2028年）》，为新时代党员教育管理工作提供了行动指南。xx县作为中央苏区的重要组成部分和典型的农业县、劳务输出县，现有基层党组织xx余个，党员x万余名，其党员队伍呈现出农村党员占比高、流动党员数量多、新兴领域党员增速快等鲜明特征。系统分析当前党员教育管理面临的困境，并探索行之有效的实践路径，对推动县域高质量发展具有至关重要的意义。一、当前党员教育管理...
