实践上不断拓展，推动经济体制改革取得历史性成就
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2025-12-03
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实践上不断拓展，推动经济体制改革取得
历史性成就
党的十八大以来，在习近平总书记亲自领导指挥下，
经济体制改革全方位展开、系统性推进，着力从体制机制
上破解我国发展面临的突出问题，为加快构建新发展格局
推动高质量发展奠定了坚实制度基础，为经济发展注入了
强大动力。
坚持和落实“两个毫不动摇”。习近平总书记指出，
坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基
本经济制度，关系巩固和发展中国特色社会主义制度的重
要支柱。党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫
不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引
导非公有制经济发展。必须坚持和落实“两个毫不动摇”
保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市
场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互
补、共同发展。党的十八大以来，我们毫不动摇巩固和发
展公有制经济，围绕解决长期以来国有企业发展面临的深
层次矛盾问题，着力加强和改进党对国有企业的领导，完
善国有资产管理体制，强化监督防止国有资产流失，持续
加大市场化改革力度，集中解决公司制改制、剥离企业办
社会职能等一批长期想解决而没有解决的问题，推动国有
经济优化布局，促进国有资本向重要行业和关键领域集中
国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力不断提升。
我们从多个层面推出鼓励支持引导非公有制经济发展壮大
的改革举措，制定实施民营经济促进法，着力解决民营企
业融资难融资贵问题，减轻成本负担，加强产权保护，构
建亲清新型政商关系，为民营企业发展营造良好环境、提
供更多机会。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精
神，加快建设世界一流企业，激发各类经营主体内生动力
和创造活力。
推进有利于发展新质生产力的体制机制创新。习近平
总书记指出，生产力是人类社会发展的根本动力，也是一
切社会变迁和政治变革的终极原因。新质生产力是创新起
主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具
有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进
生产力质态。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党
中央明确创新驱动发展战略方向，加强党对科技工作的集
中统一领导，系统推进科技体制改革，健全新型举国体制
布局国家战略科技力量，完善科技与经济结合的体制机制
破除束缚科研人员积极性的制度障碍，优化开放创新生态
激发全社会创新活力。同时，坚持以科技创新推动产业创
新，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，完善
提升产业链供应链韧性和安全水平制度，推动新质生产力
在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑
力。党的二十大后，针对国内外新形势新变化，习近平总
书记进一步指出，高质量发展需要新的生产力理论来指导
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力
点，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生
产关系。我们加快体制机制创新，一体推进教育科技人才
改革，健全科技创新和产业创新深度融合制度，着力打通
束缚新质生产力发展的堵点卡点，促进各类先进生产要素
向发展新质生产力集聚，推动新质生产力加快发展。
构建统一开放、竞争有序的市场体系。习近平总书记
强调，坚持社会主义市场经济的改革方向，着眼充分发挥
市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，加
快构建全国统一大市场，加快健全宏观经济治理体系。建
设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置
中起决定性作用的基础。党的十八大以来，我们坚持社会
主义市场经济改革方向，坚持有效市场和有为政府相结合
从广度和深度上推进市场化改革。完善市场基础制度，健
全产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，推
动招标投标管理、标准体系建设、经济统计等方面改革，
建设法治经济、信用经济，夯实市场运行的基础支撑。构
建全国统一大市场，改革市场监管体制，加强反垄断、反
不正当竞争监管，清理废除阻碍建设全国统一大市场和公
平竞争的各种规定和做法，推进要素市场化配置改革，完
善市场决定价格机制，完善流通体制，推动各类要素畅通
流动、资源高效配置，促进市场潜力充分释放。围绕畅通
国内大循环，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改
革有机结合起来，加快培育完整内需体系，重点推动完善
扩大消费长效机制、深化投融资体制改革、健全政府投资
有效带动社会投资体制机制、健全民营企业参与国家重大
项目建设长效机制等，充分发挥我国超大规模市场优势，
推动高标准市场体系加快形成。
健全宏观经济治理体系。健全以国家发展规划为战略
导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、
投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分
工合理、高效协同的宏观经济治理体系，是以习近平同志
为核心的党中央对宏观调控理论和实践作出的重大创新。
党的十八大以来，我们把握宏观经济治理要求，完善宏观
调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增
强宏观政策取向一致性，有力提升宏观经济治理效能。完
善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，把经济政策和
非经济政策纳入宏观政策取向一致性评估，健全预期管理
机制，完善跨周期政策设计和逆周期调节机制。深化财税
体制改革，持续深化预算管理制度改革，全面实施预算绩
效管理，理顺中央和地方财政关系，完善财政转移支付制
度，推进省以下财政体制改革，健全政府债务管理制度。
完善税收制度、税收征管体制，优化税制结构，健全地方
税、直接税体系。深化金融体制改革，加快建设现代中央
银行制度，持续健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控
框架，深化利率和汇率市场化改革，健全金融服务实体经
摘要：
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实践上不断拓展，推动经济体制改革取得历史性成就党的十八大以来，在习近平总书记亲自领导指挥下，经济体制改革全方位展开、系统性推进，着力从体制机制上破解我国发展面临的突出问题，为加快构建新发展格局推动高质量发展奠定了坚实制度基础，为经济发展注入了强大动力。坚持和落实“两个毫不动摇”。习近平总书记指出，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，关系巩固和发展中国特色社会主义制度的重要支柱。党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。必须坚持和落实“两个毫不动摇”保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场...
