市委第三巡察组关于巡察市人民检察院的情况报告
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2025-11-29
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市委第三巡察组关于巡察市人民检察院的
情况报告
市委：
根据市委《2025 年巡察工作要点》部署，2025 年X月
X日至 X月X日，市委第三巡察组对市人民检察院（以下
简称“市检察院”）开展了常规巡察。巡察组坚持以习近
平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻巡视工
作方针，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣市检察院“三
定”规定和检察职能职责，重点监督检查党中央、市委决
策部署落实、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织
建设等情况。巡察期间，共听取党组工作汇报 4次、专题汇
报3次，开展个别谈话 65 人次，查阅各类资料 1800 份，受
理信访举报 12 件（次），延伸调研基层检察院 6家、案件
当事人及群众 320 人次，对 4起重点问题线索进行了深入核
实。现将巡察情况报告如下：
一、总体评价
市检察院作为国家法律监督机关，近年来在市委和省
检察院的坚强领导下，坚持党对检察工作的绝对领导，忠
实履行宪法法律赋予的职责，在维护社会稳定、服务经济
发展、保障民生权益、推进司法公正等方面取得了一定成
效。2024 年共办理各类案件 12300 件，同比上升 8.2%；批
准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人 1860 人，提起公诉 2940 人，办
案质效在全省检察系统排名第 6位；开展“公益诉讼守护美
好生活”专项行动，办理生态环境、食品药品安全等领域
公益诉讼案件 156 件，督促整改问题 230 个；推进“检察为
民办实事”活动，化解信访积案 38 件，群众满意度较 2023
年提升 3.5 个百分点。但巡察也发现，市检察院在贯彻落实
党中央、市委决策部署、全面从严治党、基层党组织建设
等方面仍存在突出问题，与“建设高水平法治检察队伍、
打造一流检察工作品牌”的目标存在差距，司法公信力和
群众获得感有待进一步提升。
二、巡察发现的主要问题
（一）聚焦党中央、市委各项决策部署在基层的落实
情况
市检察院在贯彻落实党中央关于全面依法治国、检察
工作高质量发展的决策部署以及市委工作要求上，存在
“政治站位不够高、执行力度不够强、落实成效不够实”
等问题，部分工作与新时代检察工作使命任务不相适应。
1.党的政治建设存在薄弱环节，政治引领作用发挥不
充分
理论学习“深度不足、转化不够”。党组未将习近平
法治思想、习近平总书记关于检察工作的重要论述作为核
心学习内容，2024 年理论学习中心组仅开展学习12 次，其
中专题研讨仅 3次，学习多以“读文件、划重点”为主，缺
乏结合检察实践的深度解读。党员干部理论测试平均成绩
75 分，8名党员得分低于 60 分，40%的中层干部对“检察
工作政治性、人民性、法律性相统一”的核心要义理解不
透彻。
政治判断力、领悟力、执行力不足。对党中央“服务
大局、司法为民、公正司法”的要求把握不准，在统筹检
察工作与地方经济社会发展上缺乏系统性谋划。2024 年围
绕市委“优化营商环境”部署，仅出台3项笼统措施，未针
对企业合规经营、知识产权保护等重点领域制定具体检察
方案，相关案件办理数量同比下降12%。
意识形态工作责任制落实不力。未定期分析研判检察
领域意识形态风险，2024 年仅开展 1次意识形态专题排查；
对网络舆情应对准备不足，某基层检察院办案人员不当言
论引发网络热议后，市检察院未及时回应，导致舆情扩散
影响检察形象。
2.党组把方向、管大局、保落实作用发挥不充分
重大事项决策机制不健全。党组议事规则不够完善，
部分重大检察业务事项、干部任免、经费使用等未严格履
行党组决策程序。2024 年某专项检察行动实施方案未经党
组会议审议即下发执行，导致基层落实标准不一；3笔超过
50 万元的办案设备采购，未按规定进行集体研究，仅由分
管领导签字审批。
对下级检察院领导指导不够有力。存在“重部署、轻
督导”现象，2024 年对基层检察院下达工作任务 15 项，但
仅开展 2次专项督导，未及时发现部分基层院“刑事执行检
察监督不到位”“未成年人检察工作推进缓慢”等问题；
对基层院请示的32 个业务问题，有8个未在规定时限内答
复。
统筹协调能力不足。与公安、法院、司法行政等部门
的协作机制不顺畅，2024 年在办理涉黑涉恶、电信网络诈
骗等重大案件时，因证据标准沟通不一致，导致3起案件退
回补充侦查3次以上，延长了办案周期；与人大、政协的联
络不够紧密，全年仅向人大常委会汇报工作 2次，未主动征
求人大代表、政协委员对检察工作的意见建议。
3.检察工作高质量发展存在短板，法律监督效能有待
提升
刑事检察办案质效不高。部分案件办理存在“重数量、
轻质量”倾 向 ，2024 年不批准逮捕案件复议复核率 达
12%，高于全省平均水平3个百分点；不起诉案件说理不充
分，某不起诉案件因释法说理不到位，引发被害人多次信
访。立案监督、侦查活动监督力度不足，2024 年监督公安
机关立案45 件、撤案32 件，同比分别下降8%、10%，对
“立案后久侦不结”“侦查活动违法”等问题监督纠正不
及时。
民事、行政检察工作相对薄弱。民事生效裁判监督案
件办理周期过长，平均办案时限达 95 天，超过法定时限15
天；行政检察监督范围较窄，主要集中在行政诉讼监督，
对行政机关违法行政行为的监督案件仅28 件，占行政检察
案件总数的12%。支持起诉工作推进缓慢，2024 年办理支
摘要：
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市委第三巡察组关于巡察市人民检察院的情况报告市委：根据市委《2025年巡察工作要点》部署，2025年X月X日至X月X日，市委第三巡察组对市人民检察院（以下简称“市检察院”）开展了常规巡察。巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻巡视工作方针，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣市检察院“三定”规定和检察职能职责，重点监督检查党中央、市委决策部署落实、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织建设等情况。巡察期间，共听取党组工作汇报4次、专题汇报3次，开展个别谈话65人次，查阅各类资料1800份，受理信访举报12件（次），延伸调研基层检察院6家、案件当事人及群众320人次，对4起重点问...
