机关党建高质量发展调研报告
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2025-11-28
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机关党建高质量发展调研报告
一、现实状况与主要成就
习近平 机关党建工作在党的 XX 大精神指引下，深入贯
彻落实习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示
精神，不断深化政治机关建设，形成了具有厦门特色的机
关党建工作格局，为全市经济社会发展提供了坚强政治保
障。
（一）政治建设不断深化。习近平 始终把党的政治建设
摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思
想凝心铸魂、固本培元。一是高标准推进学习贯彻习近平
新时代中国特色社会主义思想主题教育，创新打造“理论
宣讲轻骑兵”“机关大讲堂”“阅·青春”等品牌，坚持不
懈加强党员干部党性锻炼。二是严格落实意识形态工作责
任制，年年获评优秀，2024 年位居市直部门前列。三是认
真打好意识形态主动仗，深刻领悟“两个确立”的决定性
意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两
个维护”，切实当好“三个表率”、建设模范机关。
（二）党建责任不断压实。习近平 构建了完善的党建责
任体系，确保责任层层传导到位、落实到位。一是制定出
台 《 机 关 党 组 织 负 责 人 抓 基 层 党 建 工 作 责 任 清 单 （ 试
行）》《习近平 直单位基层党建工作各级书记责任清单（试
行）》等制度文件，细化党组（党委）书记、机关党委书
记、机关党委专职副书记、党支部书记 4个岗位工作要求。
二是发挥考评导向作用，出台《习近平 直机关党组织书记述
职评议办法》，实现述职评议考核全覆盖，推动形成上下
联动、齐抓共管的机关党建工作格局。
（三）基础建设不断增强。习近平 注重机关党建基础建
设，为党建工作提供有力支撑。一是组织编写《机关党建
工作中常见问题解答》，编印《机关党组织换届工作指
引》和《发展党员工作指引》，对抓好党支部基本建设进
行指导和规范。二是推动落实“一岗双责”，全市市直机
关单位大多数党支部书记由部门负责人担任。三是建好用
好“厦门党建 e家”管理员队伍，使之成为机关党建工作的
重要基础力量。四是组建市直系统党建督查员队伍，常态
化参与党建督查工作。五是依托厦门城市党建学院，抓好
机关党员五年教育规划落实。
（四）作用发挥不断彰显。习近平 机关党建注重服务中
心、服务社会、服务群众，推动党建工作成效体现在业务
发展成果上。一是坚持服务中心，在全市广泛开展机关党
建创新案例评选，连续多年开展市直机关党建品牌创建活
动，相继评选出75 个有特色、可推广、能长效的党建品牌。
二是坚持服务社会，市直机关 1.1 万余名党员下沉一线抗疫，
挂钩帮扶 104 个经济薄弱村，组建 32 支驻村工作队和 1000
多支党员志愿服务队伍，组织开展各类志愿服务 1.8 万余次。
三是坚持服务群众，完成“我为群众办实事”项目 1500 多
项，建立“爱心结对”机制，全市 7400 多名党员干部和
3800 多个基层党支部“一对一”结对帮扶残疾人、孤困老
人等特殊群体，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。
（五）作风风气不断纯正。习近平 机关党建注重作风建
设，推动形成风清气正的政治生态。一是开展党纪学习教
育，以党纪是“紧箍咒”，更是“护身符”的理念，推动
党员干部严守纪律规矩。二是加强廉政建设，紧盯廉政风
险防控点，在干部提拔使用、审计进点会、临时党支部成
立大会上强化纪律教育。三是常态化开展警示教育和审计
回访，传达学习市纪委专题学习内容，确保纪律严明。四
是持续推进整治形式主义为基层减负，落实“三个区分开
来”，按照集中整治群众身边不正之风和腐败问题后两年
行动的部署要求，深入开展专项整治工作。
二、存在的热点难点问题及原因分析
（一）党建与业务“两张皮”问题
问题表现：部分单位党建与业务工作存在割裂脱节现
象，谋划机关党建工作时对业务工作考虑不多，部署业务
工作时没有考虑发挥机关基层党组织的作用，工作推动缺
乏统筹，措施办法缺乏融合。有的机关基层党组织建设和
业务工作“貌合神离”，党建和业务融合停留在表面“物
理拼接”层面，缺少深度“化学反应”。
原因分析：一是思想认识不到位，部分党员干部存在
“重业务轻党建”现象，认为业务工作是“显绩”，党建
工作是“潜绩”。二是考核机制不健全，机关党建考核结
果与业务工作考核结果相脱节，缺乏有效衔接。三是业务
部门与党务部门沟通协调不足，未能形成工作合力。四是
缺乏创新融合的载体和方法，未能找到党建与业务深度融
合的有效切入点。
（二）基层党建活力不足问题
问题表现：部分基层党组织存在“上下一般粗”现象，
对不同类型机关基层党组织建设从要求、标准到措施、方
式、内容都不加区分“一刀切”，脱离工作实际，“大水
漫灌”多、“精准滴灌”少。有的对上级下发的文件机械
照抄照转，不结合实际提出具体落实措施。还有的在党员
教育管理上往往提一般性要求多，面对面交流、把脉问诊
交心、深入走访家访等教育引导少。
原因分析：一是工作方式方法老化，缺乏开拓创新意
识，方法老套、手段不多、创新不足，既没有特色也没有
活力。二是基层党组织书记能力不足，部分党支部书记由
部门负责人担任，但缺乏党务工作经验和创新思维。三是
激励机制不完善，基层党组织缺乏动力和活力，难以形成
示范引领效应。四是资源支持不足，基层党组织在经费、
人员、平台等方面存在短板，影响了工作开展。
（三）年轻党员参与度低问题
问题表现：调查显示，有 56.7％的青年党员认为基层组
织生活内容和形式单一，吸引力不大。虽然 习近平 直机关工
委建立了“4＋1＋N”青年理论学习工作模式，但部分机关
单位仍存在年轻党员参与组织生活的被动现象，讨论发言
流于形式，难以形成思想碰撞和深度交流。
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机关党建高质量发展调研报告一、现实状况与主要成就习近平机关党建工作在党的XX大精神指引下，深入贯彻落实习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，不断深化政治机关建设，形成了具有厦门特色的机关党建工作格局，为全市经济社会发展提供了坚强政治保障。（一）政治建设不断深化。习近平始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、固本培元。一是高标准推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，创新打造“理论宣讲轻骑兵”“机关大讲堂”“阅·青春”等品牌，坚持不懈加强党员干部党性锻炼。二是严格落实意识形态工作责任制，年年获评优秀，2024年位居市直部门前列。三...
