在2025年全区服务业“十五五”规划调研座谈会上的讲话
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2025-11-25
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在2025 年全区服务业“十五五”规划调研座谈会上
的讲话
同志们：
今天，我们召开全区服务业“十五五”规划调研座谈会，
主要任务是深入学习贯彻中央、省委和市委关于促进服务
业发展的决策部署，总结我区“十四五”服务业发展成效
分析当前面临的形势与挑战，科学谋划“十五五”发展蓝
图。刚才，有关部门汇报了工作情况，大家也作了很好的
发言，思考深入、建议中肯，听了很受启发。下面，我讲
三点意见。
一、全面回顾“十四五”发展历程，在肯定成绩中坚定信
心，在正视问题中保持清醒
“十四五”时期，是*区服务业发展进程中极不平凡的五年。
面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务
全区上下坚持以高质量发展统揽全局，攻坚克难、砥砺奋
进，推动服务业发展取得了显著成效，为全区经济社会发
展提供了坚实支撑。
一是发展体量迈上新台阶。“十四五”以来，全区服务业
增加值年均增长保持在 6.5%以上，总量持续扩大。到 2024
年底，服务业增加值预计突破 500 亿元大关，占地区生产总
值的比重稳步提升至 55%左右，成为拉动经济增长的绝对主
引擎。社会消费品零售总额年均增长 8%，彰显了中心城区
的强大消费活力和辐射能力。
二是结构优化实现新突破。我们坚持在发展中调结构、在
转型中促升级，服务业内部结构持续优化。传统商贸业提
档升级，核心商圈集聚效应不断增强。现代服务业加速崛
起，金融保险、信息传输、软件和信息技术服务业等新兴
行业增加值占比显著提升，数字经济与实体经济融合步伐
加快。文旅康养产业深度融合，成功打造了一批具有区域
影响力的文旅 IP，游客接待量和旅游总收入恢复并超过疫
情前水平。
三是民生服务得到新改善。我们始终坚持以人民为中心的
发展思想，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。社
区商业服务网络更加完善，一刻钟便民生活圈建设成效显
著。健康、养老、育幼、家政等服务业态蓬勃发展，有效
满足了人民群众多层次、多样化的消费需求。服务业已成
为吸纳就业的主力军，“十四五”期间累计新增城镇就业
岗位中，超过七成来自服务业领域，为保障和改善民生作
出了重要贡献。
四是开放创新呈现新气象。我们持续深化“放管服”改革
营商环境不断优化，市场主体活力竞相迸发。全区服务业
市场主体数量较“十三五”末增长 20%以上。大力引进了一
批知名服务业企业区域总部和功能性机构，集聚效应初步
显现。同时，服务业新业态、新模式不断涌现，平台经济
共享经济、直播经济等蓬勃兴起，为行业发展注入了新动
能。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我区服务业发
展仍面临不少问题短板和压力挑战。从结构看，传统服务
业占比依然偏高，高技术服务业、高端商务服务业等知识
密集型产业发展不足，价值链地位有待提升。从动能看，
数字化转型的广度和深度不够，部分企业“不愿转、不敢
转、不会转”的问题依然存在，新的增长点培育尚需时日
从竞争看，周边地区同质化竞争日趋激烈，资源、人才、
市场的争夺愈发白热化，我区作为老城区，在空间载体、
成本优势等方面面临压力。从环境看，一些制约服务业发
展的体制机制障碍尚未完全破除，要素保障、政策协同、
监管模式等方面仍有待进一步完善。对此，我们必须高度
重视，深刻反思，在“十五五”期间拿出有效举措，切实
加以解决。
二、深刻把握“十五五”发展阶段，在认清大势中找准方
位，在服务全局中担当作为
“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家的关
摘要：
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在2025年全区服务业“十五五”规划调研座谈会上的讲话同志们：今天，我们召开全区服务业“十五五”规划调研座谈会，主要任务是深入学习贯彻中央、省委和市委关于促进服务业发展的决策部署，总结我区“十四五”服务业发展成效分析当前面临的形势与挑战，科学谋划“十五五”发展蓝图。刚才，有关部门汇报了工作情况，大家也作了很好的发言，思考深入、建议中肯，听了很受启发。下面，我讲三点意见。一、全面回顾“十四五”发展历程，在肯定成绩中坚定信心，在正视问题中保持清醒“十四五”时期，是*区服务业发展进程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务全区上下坚持以高质量发展统揽全局，攻坚克难、砥砺奋...
