在XX市“十五五”规划编制及重大项目谋划实施推进会上的讲话
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2025-11-16
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在XX 市“十五五”规划编制及重大项目谋划
实施推进会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届
四中全会精神，全面落实中央决策部署和省委工作要求，启动
我市“十五五”规划编制工作，研究谋划一批事关长远发展的
重大项目。这既是一次思想统一会，也是一次工作部署会，更
是一次责任落实会。
编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是党治国理政
的重要方式。“十五五”时期，即 2026 年到 2030 年，是我
国在全面建成小康社会基础上，向第二个百年奋斗目标进军、
全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是我市加快转型
升级、实现高质量发展、塑造竞争新优势的攻坚五年。身处百
年未有之大变局，面对新一轮科技革命和产业变革的汹涌浪潮，
谋划好未来五年的发展蓝图，其重要性不言而喻。一份高质量
的“十五五”规划，就是我市未来发展的“路线图”和“施工
图”，将直接决定未来五年乃至更长时期我市的发展高度、发
展质量和发展后劲。全市上下必须以对历史、对人民、对未来
高度负责的态度，高标准、高质量地完成好这项重大任务。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，准确把握规划编制的根本遵循
谋定而后动，方能行稳致远。编制好“十五五”规划，首
先要解决的是“为什么谋划”和“为谁谋划”的根本问题，必
须坚持正确的指导思想和工作原则，确保规划工作始终沿着正
确方向前进。
第一，必须把牢人民立场这一根本出发点。发展为了人民、
发展依靠人民、发展成果由人民共享，是推动高质量发展的内
在要求。规划编制过程要全面践行以人民为中心的发展思想，
将群众的期盼作为工作的出发点和落脚点。要畅通民意表达渠
道，坚持问计于民、问需于民、问效于民，真正把社会期盼、
群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划中来，让规划
的制定过程成为汇聚民智、凝聚共识的过程。要更加注重投资
于人，把增进民生福祉、提升人民生活品质摆在更加突出的位
置，围绕就业、教育、医疗、养老、托育、住房等群众最关心
最直接最现实的利益问题，谋划实施一批普惠性、基础性、兜
底性的民生项目，让发展成果更多更公平惠及全体市民，使发
展更有“温度”，民生更有“厚度”。
第二，必须统筹处理好五组重大关系。编制规划是一个系
统工程，需要前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性
推进。在具体工作中，要精准把握并处理好以下五组关系：一
是顶层设计与问计于民的关系。既要加强党的领导，确保规划
体现中央和省委的战略意图，又要敞开大门，听取社会各界的
真知灼见，实现战略性与操作性的有机统一。二是目标导向与
问题导向的关系。既要锚定2035 年基本实现现代化的远景目
标，科学设定“十五五”时期的发展目标，力争实现地区生产
总值年均增长6%左右，常住人口城镇化率到2030 年力争达
到65%以上，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同
步，又要聚焦当前发展中存在的短板弱项，特别是产业结构不
优、创新能力不强、城乡发展不平衡等突出问题，拿出切实管
用的硬招实招，精准施策、靶向发力。三是立足自身与服务全
局的关系。既要发挥我市的比较优势，做大做强特色产业，走
出一条具有XX 特色的发展路子，又要自觉把 XX 发展放到全国、
全省发展大局中去考量，主动对接国家重大发展战略，积极服
务和融入新发展格局。四是系统部署与重点突破的关系。既要
对经济社会发展各领域进行全面部署，注重政策的协同性和整
体性，又要抓住关键环节和主要矛盾，集中力量在牵一发而动
全身的重点领域和关键改革上取得突破，以点带面，推动全局
发展。五是高质量发展与高水平安全的关系。要牢固树立总体
国家安全观，把安全发展贯穿于经济社会发展各领域和全过程，
有效防范化解各类风险挑战，特别是要守住产业链供应链安全、
金融安全、粮食安全和生态安全底线，实现发展和安全的良性
互动。
二、聚焦关键领域，科学谋划高质量发展的核心任务
“十五五”规划的主题主线，就是要坚定不移推动高质量发
展。全市各级各部门要紧紧围绕这一主线，加强对重大问题的
思考研究，确保规划内容符合实际、措施精准有效。
摘要：
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在XX市“十五五”规划编制及重大项目谋划实施推进会上的讲话同志们：今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实中央决策部署和省委工作要求，启动我市“十五五”规划编制工作，研究谋划一批事关长远发展的重大项目。这既是一次思想统一会，也是一次工作部署会，更是一次责任落实会。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是党治国理政的重要方式。“十五五”时期，即2026年到2030年，是我国在全面建成小康社会基础上，向第二个百年奋斗目标进军、全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是我市加快转型升级、实现高质量发展、塑造竞争新优势的攻坚五年。身处百年未有之大变局，面对新一轮科技革命...
