在2025年全市经营性自建房“一件事”全链条安全整治工作推进会上的讲话
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2025-11-06
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在 2025 年全市经营性自建房“一件事”全链
条安全整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，市里组织召开这次经营性自建房全链条安全整治工
作推进会，主要任务是深入学习贯彻国家和省委、省政府关于
安全生产的重要指示精神，认真落实市委、市政府的决策部署，
分析当前专项整治工作面临的严峻形势，对下一阶段的攻坚任
务进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门的同志通报
了前期工作进展，交流了存在的问题和下一步打算，讲得都很
好，问题找得准，思路也清晰。下面，我再讲几点意见。
一、提升思想站位，深刻认识经营性自建房安全整治的极
端重要性
安全是发展的底线，民安是最大的民生。党的二十大报告
强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系
和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。房屋安全，特
别是与群众生产生活息息相关的经营性自建房安全，是公共安
全的重要组成部分，是必须牢牢守住的安全底线。近年来，全
国各地发生了多起自建房倒塌事故，造成了重大人员伤亡和财
产损失，教训极为惨痛，警钟必须长鸣。这些事故暴露出，在
快速城镇化进程中，部分自建房存在先天不足、违规改扩建、
野蛮装修、擅自改变用途等突出问题，叠加转为经营用途后人
流、荷载剧增的因素，安全风险被急剧放大。一栋楼的倒塌，
可能毁掉数个家庭的幸福，也可能对一个地区的发展和稳定造
成严重冲击。对这项工作的重要性、艰巨性和紧迫性，决不能
有丝毫的低估和麻痹。
审视本市情况，形势同样不容乐观。从市应急管理部门的
数据看，今年前三季度，全市安全生产形势总体可控，但建筑
施工、商贸制造等重点领域的事故发生率仍未得到根本性遏制。
虽然没有专门统计经营性自建房的事故数据，但全市范围内数
量庞大、情况复杂的经营性自建房，无疑是悬在我们头顶的一
把“达摩克利斯之剑”。这些建筑普遍存在底数不清、状况不
明、监管缺失等问题，特别是在城乡接合部、旅游景区、校园
周边等区域，大量自建房被改造为餐馆、旅店、民宿、培训机
构、小型加工厂等经营场所，安全隐患点多面广，一旦出事，
极易造成群死群伤的恶性事故。因此，开展经营性自建房安全
整治，不是一项常规性的业务工作，而是一项必须完成的政治
任务，是一场必须打赢的民生保卫战。全市各级各部门必须从
“人民至上、生命至上”的政治高度，深刻认识到抓好这项工
作是践行以人民为中心的发展思想的具体体现，是防范化解重
大安全风险、维护社会大局稳定的核心抓手。必须彻底摒弃
“与己无关”的旁观心态、“推一推动一动”的消极心态和
“风险不会发生在我这里”的侥幸心态，以“时时放心不下”
的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决扛起保障人民群
众生命财产安全的政治责任。
二、聚焦法治准绳，精准把握全链条安全整治的核心要义
有效的治理必须依赖于法治。今年 7月1日，《*省房屋使
用安全管理条例》正式施行，这是我省第一部系统规范房屋使
用安全的综合性地方性法规，为我们的整治工作提供了强有力
的法律武器和根本遵循。同时，市里制定的《*市经营性自建
房“一件事”全链条安全整治实施方案》，则是我们开展工作
的“施工图”和“任务书”。各部门必须学深悟透，准确把握
其核心要义，用以指导和规范整治工作的全过程。
第一，要准确把握“责任人”这个根本。《条例》首次在
省级层面系统明确了“房屋使用安全责任人”的概念，规定房
屋所有权人是房屋使用安全的第一责任人。这就从法律上终结
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在2025年全市经营性自建房“一件事”全链条安全整治工作推进会上的讲话同志们：今天，市里组织召开这次经营性自建房全链条安全整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻国家和省委、省政府关于安全生产的重要指示精神，认真落实市委、市政府的决策部署，分析当前专项整治工作面临的严峻形势，对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门的同志通报了前期工作进展，交流了存在的问题和下一步打算，讲得都很好，问题找得准，思路也清晰。下面，我再讲几点意见。一、提升思想站位，深刻认识经营性自建房安全整治的极端重要性安全是发展的底线，民安是最大的民生。党的二十大报告强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，推进...
