在2025年全市“十五五”规划编制工作座谈会上讲话
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2025-11-06
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在 2025 年全市“十五五”规划编制工作座谈
会上讲话
同志们：
昨天下午，我们召开了一场内容丰富、讨论深入的座谈
会。来自各县区、高新区、农高区，以及部分乡镇和村的
负责同志，都围绕我市“十五五”时期的发展，立足各自
岗位和地方实际，提出了许多有见地、有分量、接地气的
意见建议。大家谈问题不回避，讲思路有深度，提项目很
具体，充分展现了高度的责任感和使命感。这些真知灼见，
为我们编制好“十五五”规划提供了重要的参考，市委、
市政府要求相关部门要认真梳理、逐条研究、充分吸纳。
编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国
理政的重要方式。“十五五”时期，是我国在全面建成小
康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、
向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市实现
绿色崛起、迈向更高质量发展的关键五年。科学编制好
“十五五”规划，事关全局、影响深远。今天，借此机会，
我再围绕如何以高水平规划引领高质量发展，讲几点意见，
与大家共同探讨。
一、科学研判发展形势，在把握大局大勢中谋划未来
谋定而后动，知止而有得。编制“十五五”规划，首要
任务就是要把我们所处的发展阶段、面临的机遇挑战、具
备的优势条件看清楚、想明白、分析透。
回顾“十四五”时期，是极不平凡、极为不易的五年。
面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，
全市上下坚定不移沿着总书记指引的方向感恩奋进，顶住
压力、克难前行，推动经济社会发展取得了来之不易的成
就。从数据上看，我市的经济基础更加坚实。2024 年，全
市地区生产总值达到 习近平x.xx 亿元，同比增长 2.2%。进
入2025 年，经济运行延续了总体平稳、稳中有进的态势，
上半年实现地区生产总值 习近平.xx 亿元，同比增长 4.2%。
三次产业结构持續优化，2024 年调整为13.1：35.1：
51.8，这表明我们的经济结构正在朝着更加均衡、更可持
续的方向演进。截至 2023 年末，全市常住人口约 283.83
万人，人口规模的稳定为我们未来的发展提供了宝贵的人
力资源基础。这些成绩，凝聚着全市人民的智慧和汗水，
为我们开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。
展望“十五五”时期，我们必须清醒地认识到，发展环
境的复杂性、严峻性、不确定性正在上升。从国际看，世
界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变
革深入发展，既带来了新的合作机遇，也带来了更加激烈
的竞争和挑战。从国内看，我国经济长期向好的基本面没
有改变，但发展不平衡不充分问题仍然突出，构建新发展
格局、推动高质量发展任重道远。聚焦到我市，发展的机
遇与挑战并存。一方面，国家重大战略的深入实施，特别
是省委“1310”具体部署的全面落实，为我们承接产业转
移、深化区域合作、加快绿色发展带来了重大历史机遇。
另一方面，我们也必须正视自身存在的短板和弱项，比如
产业层级总体不高、创新能力有待加强、城乡区域发展不
够协调、优质公共服务供给尚有不足等。
因此，“十五五”规划的编制过程，必须是一个审时度
s、深谋远虑的过程。必须胸怀“两个大局”，深刻把握新
发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，找准我市
在服务全国全省发展大局中的定位和比较优势。要用全面
的、辩证的、长远的眼光看待形势变化，既要增强忧患意
识，把困难和挑战估计得更充分一些；更要坚定发展信心，
把机遇和优势运用得更到位一些，努力在危机中育先机、
于变局中开新局。
二、坚持系统观念和战略引领，以高水平规划指导高
质量发展
规划是发展的蓝图和行动的纲领。一个高质量的规划，
必然是战略性、全局性、前瞻性和指导性的有机统一。编
制“十五五”规划，必须坚持科学的思想方法，强化顶层
设计，确保规划的科学性和可操作性。
摘要：
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在2025年全市“十五五”规划编制工作座谈会上讲话同志们：昨天下午，我们召开了一场内容丰富、讨论深入的座谈会。来自各县区、高新区、农高区，以及部分乡镇和村的负责同志，都围绕我市“十五五”时期的发展，立足各自岗位和地方实际，提出了许多有见地、有分量、接地气的意见建议。大家谈问题不回避，讲思路有深度，提项目很具体，充分展现了高度的责任感和使命感。这些真知灼见，为我们编制好“十五五”规划提供了重要的参考，市委、市政府要求相关部门要认真梳理、逐条研究、充分吸纳。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国...
