在2025年党建引领推进基层高效能治理专题会议上的讲话
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2025-11-06
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在 2025 年党建引领推进基层高效能治理专题
会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次专题会议，主要任务是深入学习领会
总书记关于党建引领基层治理的重要论述，特别是总书记在今
年5月于河南考察时，对以高质量发展和高效能治理推进中
国式现代化建设提出了明确要求。我们要结合近期上级党委关
于深化党建工作、打好污染防治攻坚战和推进新一轮巡察工作
的系列部署，统一思想、分析形势、明确任务，推动我*地区
的基层治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。下面，我讲三
点意见。
一、深刻领会，准确把握党建引领基层高效能治理的时代
内涵与实践要求
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会治
理的“定盘星”。总书记深刻指出，“基层强则国家强，基层
安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。进
入新发展阶段，基层治理的内涵和外延都发生了深刻变化。高
效能治理，绝非简单追求高速度、快反应，而是要实现高质量、
优服务、广参与、可持续的综合效能。这要求必须将党的全面
领导贯穿于基层治理的全过程、各方面，以高质量党建为高效
能治理提供根本保证。
首先，党建引领是确保基层治理正确政治方向的根本前提。
基层治理事关人心向背和执政根基。只有坚持党的领导，才能
确保基层治理始终沿着中国特色社会主义道路前进，将党的路
线方针政策不折不扣地落实到“最后一公里”。党组织在基层
治理中的领导核心作用，体现在政治引领、思想引领和组织引
领上，通过强大的组织力、号召力和执行力，将广大群众紧密
团结在党的周围，确保基层治理的各项工作都服务于党和国家
事业发展大局。
其次，党建引领是破解基层治理复杂难题的核心关键。当
前，基层社会结构日益复杂，利益诉求多元，新旧矛盾交织。
从社区物业纠纷到环境污染投诉，从数字鸿沟到公共服务短板，
诸多难题单靠行政命令或市场调节难以有效解决。党组织作为
联结各方、统筹协调的轴心，能够有效整合政府、市场、社会
等多方力量，构建起共建共治共享的治理格局。通过发挥党员
先锋模范作用，深入群众、了解实情，将矛盾化解在基层、问
题解决在萌芽状态，从而有效提升治理的精准度和响应力。
再者，党建引领是激发基层治理内生动力的力量源泉。高
效能治理的最终目标是满足人民群众对美好生活的向往。党建
引领的本质，是践行以人民为中心的发展思想。通过建强基层
党组织，拓宽民主渠道，保障群众的知情权、参与权、表达权、
监督权，能够最大限度地调动群众参与治理的积极性、主动性
和创造性。群众的智慧和力量被充分激发，治理工作就能获得
最深厚、最持久的动力，形成“大家的事情大家办”的生动局
面。正如近期中央一号文件再次强调的，要加强和改进乡村治
理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治
理体系。这是对党建引领基层治理实践的再次肯定和深化。
我们必须清醒地认识到，推进党建引领下的高效能治理，
是一项系统工程，也是一场深刻变革。它要求我们必须打破传
统思维定式，推动党建工作与业务工作深度融合，尤其是在污
染防治、巡察整改等硬任务中，更要体现党组织的战斗堡垒作
用和党员的先锋模范作用。
二、正视成绩与挑战，以问题为导向全面审视治理现状
摘要：
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在2025年党建引领推进基层高效能治理专题会议上的讲话同志们：今天，我们召开这次专题会议，主要任务是深入学习领会总书记关于党建引领基层治理的重要论述，特别是总书记在今年5月于河南考察时，对以高质量发展和高效能治理推进中国式现代化建设提出了明确要求。我们要结合近期上级党委关于深化党建工作、打好污染防治攻坚战和推进新一轮巡察工作的系列部署，统一思想、分析形势、明确任务，推动我*地区的基层治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。下面，我讲三点意见。一、深刻领会，准确把握党建引领基层高效能治理的时代内涵与实践要求党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会治理的“定盘星”。总书记深刻指出，“基层强则国...
