在2025年街道深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作会议上的讲话
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2025-11-06
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在 2025 年街道深化农村集体“三资”管理突
出问题专项整治工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开街道深化农村集体“三资”管理突
出问题专项整治工作会议，主题鲜明、任务明确。这次会议既
是一次思想统一会、动员部署会，更是一次责任压实会、工作
推进会。主要目的就是深入学习贯彻**市关于加强农村集体
“三资”管理系列文件精神，全面启动并扎实推进我街道的专
项整治工作，彻底解决一批长期存在、群众反映强烈的突出问
题，为我们街道的乡村振兴战略实施、清廉村居建设和基层治
理能力现代化筑牢坚实基础。刚才，我们共同学习了《深化农
村集体经济合同问题排查整治工作方案》和《关于规范农村集
体经济组织重大事项民主决策执行的通知》这两个重要文件，
相关同志对文件精神进行了解读，对具体工作作出了部署，我
都同意。下面，我再讲三点意见。
一、统一思想，深刻认识深化“三资”管理专项整治的极
端重要性和紧迫性
农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是发展壮观
村集体经济的“家底”，是保障村民福利的“**”，是促进农
村和谐稳定的“基石”。近年来，在街道党工委、办事处的坚
强领导下，各村（居）在清产核资、制度建设、平台监管等方
面做了大量工作，取得了明显成效。截至 2024 年底，我街道
农村集体资产总额已达 5.3 亿元，村均资产超过 880 万元，
为推动乡村发展、服务保障民生提供了有力的物质支撑。
但是，我们必须清醒地看到，成绩的背后依然潜藏着不容
忽视的风险和挑战。随着集体经济体量的不断增大，管理链条
的不断延长，“三资”管理领域的一些深层次矛盾和历史遗留
问题也日益凸显，甚至成为滋生基层“微腐败”的温床。从近
期上级巡视巡察、审计监督以及我们日常掌握的情况来看，当
前我街道农村“三资”管理领域依然存在一些亟待解决的突出
问题，主要体现在以下几个方面：
第一，合同管理“乱象丛生”，集体利益存在流失风险。
这是当前“三资”管理中最突出的问题。有的村，集体资源发
包、资产租赁不经过民主程序，少数村干部“一拍脑袋”就定，
甚至搞“人情合同”“关系合同”，合同价格明显低于市场公
允价值，租期设置过长，有的甚至长达数十年，且缺乏价格动
态调整机制，造成集体收益的长期固化和隐性流失。有的合同
条款内容极其不规范，权利义务不清，违约责任不明，为后续
履约纠纷埋下了“地雷”。还有的合同签订后就束之高阁，对
合同履行情况不闻不问，部分承包款、租赁费长期拖欠，成了
“糊涂账”，少则数万元，多则数十万元，严重侵害了集体经
济组织的合法权益。
第二，资产处置“程序虚设”，民主监督机制未能有效落
实。《关于规范农村集体经济组织重大事项民主决策执行的通
知》明确要求，重大事项必须严格执行“四议两公开”等民主
决策程序。但在实际操作中，部分村居仍然存在程序“走过
场”、决策“一言堂”的现象。比如，在一些资产出让、项目
投资、大额资金使用等关键事项上，要么搞“先斩后奏”，决
策了再象征性地补个会议记录；要么以少数干部碰头会代替成
员（代表）大会，决策范围小、代表性不足；要么公开公示搞
形式主义，公开内容不全面、公开时间不充分，甚至在不起眼
的角落一贴了之，群众的知情权、决策权、参与权和监督权被
悬空。这些行为不仅违背了制度规定，更容易引发干群矛盾，
影响基层组织的公信力。
摘要：
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在2025年街道深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开街道深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作会议，主题鲜明、任务明确。这次会议既是一次思想统一会、动员部署会，更是一次责任压实会、工作推进会。主要目的就是深入学习贯彻**市关于加强农村集体“三资”管理系列文件精神，全面启动并扎实推进我街道的专项整治工作，彻底解决一批长期存在、群众反映强烈的突出问题，为我们街道的乡村振兴战略实施、清廉村居建设和基层治理能力现代化筑牢坚实基础。刚才，我们共同学习了《深化农村集体经济合同问题排查整治工作方案》和《关于规范农村集体经济组织重大事项民主决策执行的通知》...
