在2025年市国投集团进一步深化国企改革工作动员部署会上的讲话
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2025-11-03
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在 2025 年市国投集团进一步深化国企改革工
作动员部署会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府决定在这里召开*市国投集团进一步深
化国企改革工作动员部署会，意义重大，恰逢其时。这既是一
次统一思想、凝聚共识的决策宣贯会，更是一次明确任务、压
实责任的战前动员会。刚才，集团董事长*同志全面解读了改
革实施方案，蓝图已经绘就，目标非常明确。下面，我结合市
委、市政府的战略考量和对集团未来发展的期望，讲三点意见。
一、认清时代大势，统一思想认识，深刻领会深化改革的
极端重要性与紧迫性
同志们，当前我们正处在一个极为关键的历史节点。从宏
观层面看，2025 年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划
“十五五”发展的起步之年。国家正加快构建以国内大循环为
主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对国有企业的
功能定位、发展质量和核心竞争力提出了前所未有的新要求。
始于 2023 年的新一轮国企改革深化提升行动，明确提出到
2025 年要取得明显成效，这为我们的改革工作设定了清晰的
时间表和任务书。
从区域发展看，*市正处于产业升级、城市更新、动能转换
的关键攻坚期。“十五五”期间，市委、市政府规划了一系列
重大战略项目和基础设施建设工程，迫切需要一个实力雄厚、
功能强大、运作高效的国有资本投资运营平台来发挥主力军和
稳定器作用。*市国投集团自组建以来，在支持城市建设、服
务实体经济方面做出了重要贡献，资产规模稳步增长，成为我
市经济版图中的重要力量。但是，我们也必须清醒地认识到，
与国内一流的标杆国投公司相比，与市委、市政府赋予的战略
使命相比，集团的发展还存在着不小的差距。从集团自身看，
随着市场环境的深刻变化，过去依赖政策红利和传统业务模式
的发展路径已难以为继。对照高质量发展的要求，集团内部一
些深层次的矛盾和问题日益凸显：主责主业不够聚焦，部分业
务板块“大而不强”，同质化竞争和资源内耗现象依然存在；
法人层级过多，管理链条过长，运行效率有待提升；市场化经
营机制尚未完全建立，“干部能上能下、员工能进能出、收入
能增能减”的机制还没有真正硬化落地；部分子公司的盈利能
力偏弱，国有资产的保值增值压力巨大。这些问题，是发展中
的问题，也是改革要着力解决的问题。可以说，深化改革不是
一道“选择题”，而是一道关乎生存和发展的“必答题”。不
改革，就没有出路；改革慢了，就会被时代淘汰。面对千帆竞
发、百舸争流的区域竞争态势，我们等不起，也慢不得。集团
全体干部职工必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部
署上来，以“二次创业”的决心和“脱胎换骨”的勇气，坚定
不移地将改革向纵深推进，为集团赢得未来发展的主动权。
二、聚焦关键任务，勇于攻坚克难，精准把握深化改革的
主攻方向与核心举措
本次改革方案是经过反复酝酿、科学论证的，其核心要义
在于推动集团从传统的“融资平台”向现代化的“产业投资运
营集团”深度转型。这是一场全方位的、系统性的变革。各项
工作必须纲举目张，找准突破口，以重点突破带动全局。
第一，以实体化转型为根本方向，重塑产业发展新格局。
实体化转型是本轮改革的灵魂。其核心是摆脱对政府项目和土
地开发的路径依赖，真正成为一个在市场竞争中摸爬滚打、自
我造血、自主经营的独立法人实体。这要求集团必须做好“聚
焦、优化、培育”三篇文章。一要聚焦主责主业。要明确界定
集团的核心功能是“国有资本运营”和“城市产业投资”。必
摘要：
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在2025年市国投集团进一步深化国企改革工作动员部署会上的讲话同志们：今天，市委、市政府决定在这里召开*市国投集团进一步深化国企改革工作动员部署会，意义重大，恰逢其时。这既是一次统一思想、凝聚共识的决策宣贯会，更是一次明确任务、压实责任的战前动员会。刚才，集团董事长*同志全面解读了改革实施方案，蓝图已经绘就，目标非常明确。下面，我结合市委、市政府的战略考量和对集团未来发展的期望，讲三点意见。一、认清时代大势，统一思想认识，深刻领会深化改革的极端重要性与紧迫性同志们，当前我们正处在一个极为关键的历史节点。从宏观层面看，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”发展的起步之年。国家正...
