关于X区构建高效医疗卫生服务体系提升基层医疗服务能力情况的调研报告
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2025-10-31
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关于 X 区构建高效医疗卫生服务体系提升基层
医疗服务能力情况的调研报告
根据《X市人大常委会办公室关关于组织 2025 年X代表
团自治区人大代表和市人大代表开展年中专题调研的通知》有
关要求和城区人大常委会 2025 年监督工作计划安排，6月19
日，城区人大常委会组织驻辖区 18 名X市、城区两级人大代
表，围绕“构建高效医疗卫生服务体系，提升基层医疗服务能
力”主题开展年中专题调研，通过听取汇报、座谈交流、实地
走访等方式，精准把脉基层医疗短板，为城区卫生健康事业发
展提供决策依据。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，城区政府及相关部门认真贯彻落实国家、自治区
和X市关于提升基层医疗服务能力的决策部署，以构建高效医
疗卫生服务体系为目标，不断加大投入，完善基础设施，加强
人才队伍建设，提升服务水平，基层医疗服务能力得到有效提
升。目前，城区共有基层医疗卫生机构 37 家，其中乡镇卫生
院4家、社区卫生服务中心 20 家、社区卫生服务站 13 家、
村卫生室 37 家，基本形成城市 15 分钟、农村 30 分钟的城乡
基层医疗卫生服务圈。
二、主要工作成效
（一）加强基础设施建设，改善基层医疗服务条件
1. 加大资金投入。城区政府持续加大对基层医疗卫生机
构基础设施建设的投入，“十四五”期间实施 7个卫生健康重
点项目，计划总投资 2.5 亿元。目前城区卫生健康服务综合大
楼、疾控中心已投入使用，X社区卫生服务中心正式运营，长
塘镇卫生院搬迁工程有序推进，行政村卫生室全部完成标准化
建设，改善了基层医疗服务条件。
2. 完善设备配置。为基层医疗卫生机构配备了一批先进
的医疗设备，如数字化 X射线摄影系统（DR）、彩色多普勒
超声诊断仪等，提高了基层医疗诊断水平。
（二）强化人才队伍建设，提升基层医疗服务水平
1. 拓宽招聘渠道。通过公开招聘、定向招聘、人才引进
等方式，充实基层医疗卫生人才队伍。近年来，为 37 个村卫
生室配备 66 名乡村医生；通过转岗培训、定向培养等方式招
录18 名定向医学生，引进 43 名紧缺专业人才。
2. 加强培训教育。制定了基层医疗卫生人才培训计划，
定期组织基层医务人员参加业务培训和继续教育，不断提升其
业务能力和技术水平。同时，积极开展“传帮带”活动，选派
上级医院专家到基层医疗卫生机构进行技术指导和业务培训。
利用自治区级、X市级公立医院的资源，依托X市第一人民医
院、X壮族自治区 X医院、X骨伤医院等单位，对所承办的社
区卫生服务机构的技术人员进行中医药知识与技能培训。
3. 落实待遇保障。实施“乡聘村用”政策，在全市率先
实行乡村医生享受当地村（居）民委员会副主任同等待遇，落
实乡村医生绩效工资、乡村医生绩效工资增量等补助标准，有
效提高了基层医务人员的工作积极性。
（三）推进医联体建设，促进优质医疗资源下沉
1. 建立医联体合作关系。积极推动基层医疗卫生机构与
X市第一人民医院医疗集团建立医联体合作关系，目前城区 9
家政府举办的基层医疗机构全部由医疗集团全面托管。X镇中
心卫生院内儿科与集团中心医院儿科开展一体化管理，实现医
疗服务同质化的目标。
2. 开展技术帮扶。上级医院通过派驻专家、技术指导、
业务培训等方式，帮助基层医疗卫生机构提升服务能力。同
时，建立了双向转诊制度，畅通了患者转诊渠道，实现了患者
的合理分流。
（四）提升服务能力，满足群众基本医疗需求
1. 开展“优质服务基层行”活动。以“优质服务基层
行”活动为抓手，对照活动标准持续补短板、强弱项，不断健
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关于X区构建高效医疗卫生服务体系提升基层医疗服务能力情况的调研报告 根据《X市人大常委会办公室关关于组织2025年X代表团自治区人大代表和市人大代表开展年中专题调研的通知》有关要求和城区人大常委会2025年监督工作计划安排，6月19日，城区人大常委会组织驻辖区18名X市、城区两级人大代表，围绕“构建高效医疗卫生服务体系，提升基层医疗服务能力”主题开展年中专题调研，通过听取汇报、座谈交流、实地走访等方式，精准把脉基层医疗短板，为城区卫生健康事业发展提供决策依据。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 近年来，城区政府及相关部门认真贯彻落实国家、自治区和X市关于提升基层医疗服务能力的决策部署...
