在2025年全区“十五五”规划编制工作推进会上的讲话
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2025-10-30
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在2025 年全区“十五五”规划编制工作推
进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区“十五五”规划编制工作
推进会，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于“十
五五”规划编制工作的重要指示精神，全面落实中央和省
市决策部署，对前一阶段工作进行总结，对下一步任务进
行再动员、再部署，确保高标准、高质量完成我区“十五
五”规划编制工作。刚才，区发改局汇报了“十五五”规
划编制的总体进展情况，分析了存在的问题，提出了很好
的建议；区委人才办、区经信局、X经旅局等几个单位也结
合各自领域作了重点发言，听了很受启发。
同志们，时间走到了 2025 年9月，我们正处在“十四
五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋篇布局之年的
交汇点上。可以说，“十五五”时期是我们 X区在新的历
史起点上，突破发展瓶颈、实现能级跃升、迈向更高质量
发展的关键五年。未来五年，我们是乘势而上、再创辉煌
还是固步自封、落于人后，很大程度上取决于我们今天编
制的这份规划的质量、深度和前瞻性。规划的蓝图有多清
晰，项目的储备有多厚实，直接决定了我们在未来激烈的
区域竞争中能否抢占先机、赢得主动。全区上下必须以对 X
历史、对 X人民、对 X未来高度负责的态度，树牢“规划
为纲、发展为要”的理念，努力编制一部经得起历史和实
践检验的宏伟蓝图。下面，我讲四点意见。
一、强化战略思维，在把握大势中谋篇布局，确保规
划编制的高位引领
编制“十五五”规划，首要的是观大势、谋大局。我
们不能就 X看X，而要把 X的发展置于全球、全国、全省、
全市的宏观坐标系中去审视和定位。
一是要深刻领会“八八战略”的时代价值。“八八战
略”是引领X发展的总纲领、总方略，其内涵和外延随着
时代发展而不断丰富。我们在编制“十五五”规划时，必
须始终坚持这一战略思想，紧密结合新时代新征程的新要
求，深入思考如何在新发展阶段更好地发挥X的区位优势、
产业优势、体制机制优势，在构建新发展格局中找准我们
的角色和定位，推动“八八战略”在 X的具体实践中不断
深化、再谱新篇。
二是要准确把握发展方位和阶段特征。当前，我们正
处在一个百年未有之大变局加速演进的时代，新一轮科技
革命和产业变革深入发展，全球产业链、供应链、价值链
加速重构。同时，国内发展也面临着需求收缩、供给冲击
预期转弱的三重压力，但长期向好的基本面没有改变。区
域竞争已经从过去的“拼资源、拼政策”转向了“拼创新
拼环境、拼能级”。对于 X而言，我们经过多年的高速发
展，经济总量已迈上新台阶，2024 年上半年地区生产总值
达到1447.0 亿元，继续保持领先地位。但我们也要清醒地
看到，传统动能有所减弱，发展瓶颈日益凸显，土地、能
源等要素制约趋紧。因此，“十五五”时期我们的核心任
务，绝不是简单的量的增长，而是质的跃升，是发展方式
的根本性转变。我们的规划必须紧紧围绕“高质量发展”
这一首要任务，以培育和发展新质生产力为核心，推动经
济实现质的有效提升和量的合理增长。
三是要积极顺应科技革命和产业变革的新趋势。要敏
锐洞察人工智能、量子信息、生命科学、低空经济等未来
产业的发展动向，思考 X如何在这些新赛道上抢先布局。
特别是在制造业领域，我们必须加快推动“224X”先进制造
业集群培育行动从传统制造向智能制造、绿色制造、服务
型制造全面转型。规划编制要为这些新兴产业和未来产业
的发展，在空间、政策、人才等方面预留充足的“接口”
和“跑道”，确保 X能够在未来的产业竞争中占据有利位
摘要：
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在2025年全区“十五五”规划编制工作推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全区“十五五”规划编制工作推进会，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，全面落实中央和省市决策部署，对前一阶段工作进行总结，对下一步任务进行再动员、再部署，确保高标准、高质量完成我区“十五五”规划编制工作。刚才，区发改局汇报了“十五五”规划编制的总体进展情况，分析了存在的问题，提出了很好的建议；区委人才办、区经信局、X经旅局等几个单位也结合各自领域作了重点发言，听了很受启发。同志们，时间走到了2025年9月，我们正处在“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋篇布局之年的交汇...
