加快建筑业转型升级打造“汉中建造”品牌——对我市建筑业发展情况的调研与思考
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2025-10-26
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加快建筑业转型升级打造“汉中建造”品
牌——对我市建筑业发展情况的调研与思
考
建筑业是国民经济的支柱产业，在经济社会发展过程
中发挥着不可替代的作用。推动建筑业发展壮大，对于吸
纳和转移农村富余劳动力、拉动相关产业发展、推动新型
城镇化进程、促进经济平稳较快增长具有十分重要的意义
当前，如何加快我市建筑业转型升级，做大做强做优建筑
企业，以建筑业高质量发展为稳住全市经济大盘提供有力
支撑，已成为迫切需要深入思考的问题。我们就此进行了
专题调研。
一、发展现状
“十三五”以来，我市坚持把建筑业作为促进社会经济
发展的支柱产业，加强培育、规范监管，全市建筑业保持
健康发展势头，为经济社会发展作出了重要贡献。
（一）总量规模持续增长。20XX 年，全市资质等级建
筑企业完成产值 XX 亿元，增长 16.2%、居全省第 4，是
20XX 年（XX 亿元）的 2.5 倍，年均增长 16.1%；建筑业增
加值 XX 亿元，增长 11.1%、居全省第 1，是 2015 年（XX
亿元）的 1.5 倍，年均增长 7.4%。今年一季度，全市建筑业
产值、增加值分别增长 21.1%、19.1%，均高出全省 10 个百
分点，居全省第 2、第 1位。
（二）贡献作用明显增强。建筑业在经济社会发展中
的地位进一步凸显，成为我市经济增长的重要支撑。20XX
年，全市建筑业增加值在二产中的比重达 23.1%，分别高出
全国、全省 5.3、3.7 个百分点；对 GDP 的贡献率达 9.8%，
分别高出全国、全省 2.8、1个百分点；建筑业税收占全市
税收总额的 10%以上，镇巴县、佛坪县的建筑业税收占税
收总额的 49%、52%以上，支撑作用尤为明显。同时，建筑
业有效带动群众就业，共吸纳从业人员约 7万人。
（三）企业实力不断提升。建筑业企业数量、规模、
资质实力不断扩大。至 20XX 年，全市共有从事建筑行业的
市场主体 10263 户，其中，有资质的建筑企业 612 户，是
20XX 年的 2.5 倍，其中施工总承包一级企业 11 家（国企 2
家），二级企业 165 家，三级企业 436 家；产值过亿元的有
79 户（有 3户超过 XX 亿元）。获得高、中、初级技术职称
的专业技术人员约 2.8 万人，部分企业业务范围拓展到四川、
云南、甘肃、新疆以及西安、宝鸡、安康等地市。20XX 年，
有17 户企业在省外承包工程，产值 XX 亿元。
（四）产业业态多元发展。引导鼓励上规模、有实力
的建筑企业创新经营理念，转变发展方式，逐步从单一的
房屋建筑施工向公路、桥梁、水利、矿山等业务领域拓展
部分企业由单一的建筑施工向房地产开发、建筑材料、物
业服务等领域多元化发展。钢结构、建筑构件、消防设施
防腐保温等一批专业化企业发展壮大，汉中汉邦集团有限
公司被评为国家级装配式建筑产业化基地，建成产、学、
研一体化装配式建筑产业示范园，装配式建筑的设计、生
产、施工能力持续增强。
（五）发展环境持续改善。对建筑业发展的支持力度
不断加大，成立了建筑业稳增长专班，建立了重点企业市
级部门包抓机制。工程项目施工许可办理流程持续优化，
审批时限全链条大幅压缩，实现了建设项目市政报装“一
窗进 、 一 窗出 ” 集成服务 。 加 大 对 建 筑 业 的 奖励 ， 仅
20XX、20XX 年就奖励建筑企业 63 家次XX 余万元。强化
对建筑行业工程质量和安全生产监管，深入开展文明工地
创建，20XX 年创建省级文明工地 17 个，省优质工程“长
安杯”奖工程 2个，市级文明工地 135 个，市优质工程“天
汉杯”奖工程 5个。
二、困难问题
虽然我市建筑业发展取得了一定成绩，但是也存在一
些明显不足和突出问题。
一是总量规模有待扩大。2021 年，我市建筑业总产值
仅占全省的 3.9%、居全省第 5位，与排名之前地市相比，
总产值与榆林相差XX 亿元，只占咸阳 42%、宝鸡 30%、西
安6.6%；建筑业增加值仅占全省的 6.5%，居全省第 4位，
与排名之前地市相比，增加值与咸阳相差XX 亿元，只占宝
鸡68%、西安 11%。
二是企业竞争力亟需提升。从我市实际情况来看，尽
管从事与建筑业相关的市场主体已超过万户，但有资质的
建筑企业数量少，特别是纳入统计库的资质以上建筑企业
仅254 家，且这些企业大部分专业化程度不高，资质等级低，
一级资质企业仅有11 家，至今没有特级资质企业；部分企
业管理水平不高、技术落后，优质品牌少，核心竞争力不
强，导致一些投资额度大、技术复杂的项目无法参与竞标
实施，随着外地企业大批进驻，市场空间进一步压缩，部
分本土企业生存日益艰难。数据显示：20XX 年12 月以来，
经市公共资源交易平台交易的项目总额 XX 亿，外地企业中
标额占 85.38%。
三是产业结构有待升级。我市建筑企业多以房建为主，
市政、公路、水利水电、新型基础设施等技术含量高、附
加值高的产品少，本土企业产品至今没有实现“鲁班奖”
的突破，大部分企业技术创新能力不足，复合型人才严重
匮乏，难以适应市场发展需求。特别是，提倡多年的装配
式建筑、绿色建筑和智能建造发展滞后，20XX 年至 20XX
年底，全市仅实施装配式建筑项目 15 个、建筑面积 10 万平
方米，装配式建筑占比仅5%，距省上要求的25%的目标任
务仍有较大差距。
四是融资渠道还需拓展。当前，受宏观因素的影响，
建筑业原材料、劳动力工资持续上升，同时，建筑市场垫
资、压价、工程款拖欠、竣工决算不及时等现象突出，加
之近年来企业在安全、环保、文明施工、人员工资、疫情
摘要：
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加快建筑业转型升级打造“汉中建造”品牌——对我市建筑业发展情况的调研与思考建筑业是国民经济的支柱产业，在经济社会发展过程中发挥着不可替代的作用。推动建筑业发展壮大，对于吸纳和转移农村富余劳动力、拉动相关产业发展、推动新型城镇化进程、促进经济平稳较快增长具有十分重要的意义当前，如何加快我市建筑业转型升级，做大做强做优建筑企业，以建筑业高质量发展为稳住全市经济大盘提供有力支撑，已成为迫切需要深入思考的问题。我们就此进行了专题调研。一、发展现状“十三五”以来，我市坚持把建筑业作为促进社会经济发展的支柱产业，加强培育、规范监管，全市建筑业保持健康发展势头，为经济社会发展作出了重要贡献。（一）总量规模持...
