在2025年全市医保基金管理突出问题专项整治工作第四次调度暨工作部署会上的讲话
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2025-10-24
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在 2025 年全市医保基金管理突出问题专项整
治工作第四次调度暨工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市医保基金管理突出问题专项整
治工作第四次调度会，同时全面部署接下来的“*行动”。这
次会议，既是贯彻落实党中央、国务院和省委、市委关于加强
医保基金监管决策部署的再动员、再压实，也是针对当前我市
基金安全面临的严峻形势，发起的一次集中攻坚。刚才，*同
志已经就“*行动”和市级交叉检查工作作了具体安排，讲得
很全面、很具体，我都同意，请大家务必深刻领会，认真抓好
贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、认清严峻形势，以高度的政治自觉守护人民群众的
“看病钱”“救命钱”
医保基金是人民群众的健康保障线，一分一厘都关乎民生
福祉，关乎社会公平正义，关乎党和政府的公信力。近年来，
全市上下认真贯彻落实上级决策部署，持续加大基金监管力度，
在制度建设、日常监督、专项整治、联合执法等方面做了大量
工作，取得了一定成效，守住了基金安全的基本盘。这一点，
必须予以肯定。
但是，肯定成绩不等于可以高枕无忧。我们必须清醒地看
到，当前我市医保基金安全形势依然严峻复杂，监管工作仍然
任重道远。一些长期存在的突出问题尚未得到根治，一些新型
的违法违规行为又不断滋生蔓延。从近期掌握的情况看，主要
体现在三个“愈发”上：一是欺诈骗保行为愈发隐蔽化、链条
化。过去那种赤裸的虚假住院、挂床住院等手法，在持续高压
打击下有所收敛，但并未绝迹。更值得警惕的是，违法犯罪分
子的手段正在不断翻新升级。他们从“前台”转向“后台”，
从线下转向线上线下勾结，手法更加隐蔽，更难被发现。比如，
倒卖医保“回流药”已经形成了一条完整的黑色产业链，从个
别参保人骗开药、药贩子低价收购、再通过不法药店“洗白”
身份，最终重新流入市场，严重扰乱药品管理秩序，造成基金
巨大浪费。再比如，一些不法分子利用异地就医结算的便利和
信息差，与外地医疗机构内外勾结，伪造医疗文书，进行“一
日游”式的虚假住院，骗取高额医保基金。这些行为已经不再
是零散的、个体的违规，而是呈现出明显的组织化、专业化、
链条化特征，性质极为恶劣。二是违规使用基金问题愈发普遍
化、常态化。在一些定点医药机构，违规似乎成了一种“潜规
则”。有的医疗机构，在 DIP 支付方式改革的背景下，不去
钻研如何优化临床路径、提升服务效能，反而动起了“歪脑
筋”，通过“高套分组”“分解住院”等方式，把小病当大病
治，把简单病种套入复杂病组，以此套取更多的医保基金。有
的定点药店，对处方审核形同虚设，无处方售药、超量开药现
象屡见不鲜，甚至主动诱导参保人刷医保卡购买保健品、生活
用品，把医保基金当成了“唐僧肉”。根据今年上半年市级抽
查和大数据筛查情况，初步发现各类违规疑点线索超过习近平x
条，同比增长约xx%，尤其在异地就医结算、特殊门诊购药
等环节，违规行为组织化趋势明显，预估可能造成的基金损失
数千万元。这些看似“金额不大”的违规行为，积少成多、聚
沙成塔，正在不断侵蚀着基金的安全根基。三是基金监管的责
任和能力愈发不适应新挑战。一方面，部分县市区和相关部门
的重视程度仍然不够，责任压力传导存在“中梗阻”，存在
“上热下冷”现象。有的地方满足于开了会、发了文，但在具
体落实上办法不多、力度不够。个别监管人员存在“老好人”
思想，执法失之于宽、失之于软。另一方面，我们的监管能力
与违法手段的快速迭代相比，还存在明显差距。传统的现场检
查模式，面对海量数据和隐形变异的违规行为，显得力不从心。
摘要：
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在2025年全市医保基金管理突出问题专项整治工作第四次调度暨工作部署会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市医保基金管理突出问题专项整治工作第四次调度会，同时全面部署接下来的“*行动”。这次会议，既是贯彻落实党中央、国务院和省委、市委关于加强医保基金监管决策部署的再动员、再压实，也是针对当前我市基金安全面临的严峻形势，发起的一次集中攻坚。刚才，*同志已经就“*行动”和市级交叉检查工作作了具体安排，讲得很全面、很具体，我都同意，请大家务必深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。一、认清严峻形势，以高度的政治自觉守护人民群众的“看病钱”“救命钱”医保基金是人民群众的健康保障线，一分一厘...
