在2025年全市国资委大型资产租赁合同管理座谈会上的讲话
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2025-10-23
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在 2025 年全市国资委大型资产租赁合同管理
座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们组织召开这次大型资产租赁合同管理座谈会，
主题鲜明、意义重大。刚才，相关科室的同志分析了当前工作
中存在的共性问题与潜在风险，市属*集团、*公司等单位的负
责同志也结合各自实践，分享了经验、剖析了挑战、提出了对
策，讲得都很好，具有很强的针对性和启发性。
国有资产是全体人民的共同财富，是推进国家现代化、保
障人民共同利益的重要物质基础。大型资产租赁，作为盘活存
量资产、提升资源配置效率、实现国有资本保值增值的重要路
径，其管理水平直接关系到国有资产的权益与安全，关系到市
属国有企业的经营活力与核心竞争力，更关系到我市整体的营
商环境与高质量发展的宏观大局。因此，如何进一步规范和加
强大型资产租赁合同管理，是我们当前必须深入研究和着力破
解的一项关键课题。下面，我结合大家的发言和前期的调研思
考，讲三点意见。
一、深化思想认识，精准把握资产租赁的战略定位
首先，必须从战略高度充分认识加强大型资产租赁管理工
作的极端重要性和现实紧迫性。这不仅仅是一项日常的经营管
理活动，更是贯彻落实中央和省、市关于深化国资国企改革、
优化国有资本布局决策部署的具体行动。
当前，我市正处在产业转型升级、新旧动能转换的关键时
期。一方面，我们拥有体量庞大的国有存量资产，这是一笔沉
睡的宝贵资源。根据初步统计，截至今年 9月，市属企业旗
下可供租赁的经营性国有资产总价值超过了习近平x 亿元，涵盖
了工业厂房、商业地产、仓储物流、办公楼宇等多种业态。这
为我们“筑巢引凤”、发展实体经济提供了坚实的物理空间载
体。但另一方面，我们也必须清醒地看到，这些资产的盘活效
率和创收能力仍有巨大的提升空间。数据显示，目前我们整体
的已租赁资产比例约为xx%，部分资产甚至长期闲置，距离
我们为 2025 年度设定的xx 亿元租赁总收入目标尚有不小的
差距。这些数据背后，反映出的是管理理念、管理模式和管理
能力与新时代高质量发展要求之间的差距。一些单位仍然存在
“重持有、轻运营”，“重出租、轻管理”的惯性思维，对资
产的战略价值挖掘不够，对租赁合同的风险把控不严，对市场
的动态变化反应不敏。这些问题如果得不到有效解决，不仅会
造成国有资产的“跑冒滴漏”，更会错失宝贵的市场机遇，拖
累我市经济社会发展的整体步伐。因此，各单位必须彻底摒弃
“坐地收租”的陈旧观念，牢固树立“以经营的理念管资产、
以市场的逻辑谋发展”的新思维，将大型资产租赁工作置于服
务全市发展大局、增强企业核心功能、提升核心竞争力的战略
高度来谋划和推进。
二、坚持问题导向，系统构建风险防控的坚固防线
刚才会上通报的共性问题和潜在风险点，触及了我们工作
的痛点和难点，必须引起高度警觉。防范化解重大风险，是国
有企业行稳致远的生命线。在大型资产租赁领域，风险防控体
系的建设尤为关键。结合日常监管和外部案例，当前我们面临
的风险主要集中在以下几个方面：
第一，是合同管理的法律合规风险。一些租赁合同文本不
规范、权责界定模糊，对违约责任、续租条件、资产维护、不
可抗力等关键条款约定不明，为后续的履约纠纷埋下了隐患。
更有甚者，存在绕过公开招租程序、违规审批、签订“阴阳合
同”等现象，不仅可能导致国有资产流失，更触及了廉政红线，
法律风险极高。第二，是承租方的信用履约风险。这是租赁业
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在2025年全市国资委大型资产租赁合同管理座谈会上的讲话同志们：今天，我们组织召开这次大型资产租赁合同管理座谈会，主题鲜明、意义重大。刚才，相关科室的同志分析了当前工作中存在的共性问题与潜在风险，市属*集团、*公司等单位的负责同志也结合各自实践，分享了经验、剖析了挑战、提出了对策，讲得都很好，具有很强的针对性和启发性。国有资产是全体人民的共同财富，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要物质基础。大型资产租赁，作为盘活存量资产、提升资源配置效率、实现国有资本保值增值的重要路径，其管理水平直接关系到国有资产的权益与安全，关系到市属国有企业的经营活力与核心竞争力，更关系到我市整体的营商环境与高质量...
