市委书记在2025年全市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话
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2025-11-27
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市委书记在 2025 年全市党建引领基层高效能治理
工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们再次召开全市党建引领基层高效能治理工作推
进会。之所以如此密集地召开会议，目的十分明确，就是要传
递一种决心、一种态度、一种导向：党建引领基层高效能治理
这项工作，是当前和今后一个时期全市工作的重中之重，必须
以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的
责任感，持续加压、聚力推进。
在上次会议上，市委组织部汇报了“五基四化”的深化方
案，11 家牵头单位汇报了 16 个专项行动的初步设想。会议明
确了思想、凝聚了共识、部署了任务。这几天，各级各部门闻
令而动，展现出了一定的执行力。但是，动起来不等于动得
好，有部署不等于有落实。坦率地讲，在听取汇报和初步调研
中，也发现了一些值得高度警惕的问题。有的单位对“五基四
化”的理解仍然停留在概念层面，对其内在逻辑和实践路径缺
乏深度思考；有的专项行动方案，穿靴戴帽、口号响亮，但具
体抓手不多、量化指标不清；更有的同志，还存在“等等看”
的思想，认为这是常规性工作，没有认识到这是关乎长远发展
的“固本工程”，也是决定当下安全稳定的“底线工程”。
面对这些问题，我们不能有丝毫的麻痹和懈怠。习近平总
书记关于基层治理的重要论述，特别是在*省考察时提出的重
大要求，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。省委更是
将这项工作摆在前所未有的高度，反复强调、高位推动。可以
说，抓好党建引领基层高效能治理，是必须扛起的政治责任，
是必须完成的时代考题，是必须回应的人民期盼。今天再次把
大家召集起来，就是要进行一次思想上的再对标、责任上的再
压实、行动上的再部署，确保这项工作从一开始就奔着实效
去、朝着深处走。下面，我讲四点意见。
一、提升站位，校准航向，深刻把握基层治理的时代逻辑
与实践要求
做好任何一项工作，首先要解决的是思想认识问题。只有
站得高，才能看得远、想得深、抓得实。推进党建引领基层高
效能治理，绝不是一项孤立的工作，而是深度融入国家治理体
系和治理能力现代化宏伟蓝图的战略支点。
第一，必须从“国之大者”的高度，理解其政治属性。基
层是国家治理的“神经末梢”，是党执政大厦的“地基”。地
基牢不牢，直接关系到大厦的安危。当前，国内外形势复杂多
变，各类风险挑战交织叠加。守住基层阵地，就守住了安全稳
定发展的基本盘。要把这项工作作为检验“两个维护”是否坚
决、“四个意识”是否牢固的试金石，自觉把思想和行动统一
到中央决策和省委部署上来，确保政令畅通、令行禁止。不能
把基层治理简单看作是“鸡毛蒜皮”的琐事，要认识到每一件
看似微小的民生诉求、每一个看似孤立的矛盾纠纷，背后都关
联着人心向背和政治安全。
第二，必须从“发展所需”的角度，理解其战略价值。高
质量发展需要高水平安全，高效能治理是高质量发展的必然要
求和重要保障。一个地方营商环境好不好，社会秩序稳不稳，
干部作风实不实，最终都会体现在基层治理的成效上。一个充
满矛盾纠纷、安全感缺失的区域，不可能吸引优质的资本、留
住优秀的人才。反之，一个治理有序、服务高效、充满活力的
社会，必然会形成强大的发展“引力场”。因此，推进基层高
效能治理，不是单纯的维稳投入，而是根本性的发展赋能。这
是“栽梧桐树，引凤凰来”的基础工程，是优化营商环境、激
发市场活力的治本之策。
第三，必须从“群众所盼”的立场，理解其民生本质。江
山就是人民，人民就是江山。基层治理的出发点和落脚点，就
是要解决好群众的急难愁盼问题。群众的获得感、幸福感、安
全感，是最真实、最直接的“政绩单”。要始终坚持以人民为
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市委书记在2025年全市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话同志们： 今天，我们再次召开全市党建引领基层高效能治理工作推进会。之所以如此密集地召开会议，目的十分明确，就是要传递一种决心、一种态度、一种导向：党建引领基层高效能治理这项工作，是当前和今后一个时期全市工作的重中之重，必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，持续加压、聚力推进。 在上次会议上，市委组织部汇报了“五基四化”的深化方案，11家牵头单位汇报了16个专项行动的初步设想。会议明确了思想、凝聚了共识、部署了任务。这几天，各级各部门闻令而动，展现出了一定的执行力。但是，动起来不等于动得好，有部署不等...
