市委书记在2025年全市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话
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2025-10-20
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市委书记在 2025 年全市党建引领基层高效
能治理工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们再次召开全市党建引领基层高效能治理工作推进会
之所以如此密集地召开会议，目的十分明确，就是要传递一种决心、
一种态度、一种导向：党建引领基层高效能治理这项工作，是当前
和今后一个时期全市工作的重中之重，必须以“等不起”的紧迫感、
“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，持续加压、聚力推进。
在上次会议上，市委组织部汇报了“五基四化”的深化方案 ，
11 家牵头单位汇报了 16 个专项行动的初步设想。会议明确了思想、
凝聚了共识、部署了任务。这几天，各级各部门闻令而动，展现出
了一定的执行力。但是，动起来不等于动得好，有部署不等于有落
实。坦率地讲，在听取汇报和初步调研中，也发现了一些值得高度
警惕的问题。有的单位对“五基四化”的理解仍然停留在概念层面，
对其内在逻辑和实践路径缺乏深度思考；有的专项行动方案，穿靴
戴帽、口号响亮，但具体抓手不多、量化指标不清；更有的同志，
还存在“等等看”的思想，认为这是常规性工作，没有认识到这是
关乎长远发展的“固本工程”，也是决定当下安全稳定的“底线工
程”。
面对这些问题，我们不能有丝毫的麻痹和懈怠。习近平总书记
关于基层治理的重要论述，特别是在*省考察时提出的重大要求，为
我们指明了前进方向、提供了根本遵循。省委更是将这项工作摆在
前所未有的高度，反复强调、高位推动。可以说，抓好党建引领基
层高效能治理，是必须扛起的政治责任，是必须完成的时代考题，
是必须回应的人民期盼。今天再次把大家召集起来，就是要进行一
次思想上的再对标、责任上的再压实、行动上的再部署，确保这项
工作从一开始就奔着实效去、朝着深处走。下面，我讲四点意见。
一、提升站位，校准航向，深刻把握基层治理的时代逻辑与实
践要求
做好任何一项工作，首先要解决的是思想认识问题。只有站得
高，才能看得远、想得深、抓得实。推进党建引领基层高效能治理，
绝不是一项孤立的工作，而是深度融入国家治理体系和治理能力现
代化宏伟蓝图的战略支点。
第一，必须从“国之大者”的高度，理解其政治属性。基层是
国家治理的“神经末梢”，是党执政大厦的“地基”。地基牢不牢，
直接关系到大厦的安危。当前，国内外形势复杂多变，各类风险挑
战交织叠加。守住基层阵地，就守住了安全稳定发展的基本盘。要
把这项工作作为检验“两个维护”是否坚决、“四个意识”是否牢
固的试金石，自觉把思想和行动统一到中央决策和省委部署上来，
确保政令畅通、令行禁止。不能把基层治理简单看作是“鸡毛蒜
皮”的琐事，要认识到每一件看似微小的民生诉求、每一个看似孤
立的矛盾纠纷，背后都关联着人心向背和政治安全。
第二，必须从“发展所需”的角度，理解其战略价值。高质量
发展需要高水平安全，高效能治理是高质量发展的必然要求和重要
保障。一个地方营商环境好不好，社会秩序稳不稳，干部作风实不
实，最终都会体现在基层治理的成效上。一个充满矛盾纠纷、安全
感缺失的区域，不可能吸引优质的资本、留住优秀的人才。反之，
一个治理有序、服务高效、充满活力的社会，必然会形成强大的发
展“引力场”。因此，推进基层高效能治理，不是单纯的维稳投入，
而是根本性的发展赋能。这是“栽梧桐树，引凤凰来”的基础工程，
是优化营商环境、激发市场活力的治本之策。
第三，必须从“群众所盼”的立场，理解其民生本质。江山就
是人民，人民就是江山。基层治理的出发点和落脚点，就是要解决
好群众的急难愁盼问题。群众的获得感、幸福感、安全感，是最真
实、最直接的“政绩单”。要始终坚持以人民为中心的发展思想，
把工作的评判权交给群众。当前，群众的需求日趋多元化、个性化，
对公共服务的便捷性、精准性、人性化提出了更高要求。过去那种
“大水漫灌”式的管理服务模式已经难以为继。我们必须俯下身子，
聚焦群众身边的微事项、微诉求、微服务，通过绣花般的功夫，把
工作做到群众心坎上，真正实现从“为民做主”到“由民做主”的
深刻转变。
二、纲举目张，固本强基，全面筑牢“五基四化”的四梁八柱
省委提出的“五基四化”要求，是经过深思熟虑、反复论证的
科学体系，为我们推进基层高效能治理提供了清晰的“路线图”和
“施工图”。“五基”是基础、是支撑，“四化”是路径、是方向。
摘要：
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市委书记在2025年全市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话同志们：今天，我们再次召开全市党建引领基层高效能治理工作推进会之所以如此密集地召开会议，目的十分明确，就是要传递一种决心、一种态度、一种导向：党建引领基层高效能治理这项工作，是当前和今后一个时期全市工作的重中之重，必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，持续加压、聚力推进。在上次会议上，市委组织部汇报了“五基四化”的深化方案，11家牵头单位汇报了16个专项行动的初步设想。会议明确了思想、凝聚了共识、部署了任务。这几天，各级各部门闻令而动，展现出了一定的执行力。但是，动起来不等于动得好，有部署不等于有落实。...
