XX市“五上”企业发展存在的难点与建议
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2025-10-20
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XX 市“五上”企业发展存在的难点与建议
“五上”企业是指规模以上工业、限额以上商贸业、规
模以上服务业、资质内建筑业、房地产开发经营业的总称
自20XX 年起，“五上”企业根据“一套表”调查制度相继
联网直报国家统计局平台，统计结果直接反映和衡量一个
地区经济发展水平和程度。
一、基本情况
近年来，我市大力发展新经济、新产业、新的商业运
营模式，不断培育壮大原有市场主体，纳规企业迅猛增加
为经济持续快速增长提供了有力支撑，助推全市高质量发
展不断取得新成效，迈上新台阶。
一是数量急剧扩张。到今年 2月底，全市“五上”企业
数量首次实现“破千”，达到 1011 个。与 20XX 年相比，
增加了 226 户，增长 28.8%。从行业看：数量排在前三位的
依次是限上商贸业 364 个、规上工业 327 个、资质内建筑业
144 个；从县区看：数量排在前两位的依次是商州、山阳，
分别达到 198 个和 185 个，洛南和镇安达到 144 个，并列第
三位。
二是增量势头强劲。与20XX 年相比，年均增加了 104
个，年均增长 9.4%。其中，仅 2021 年一年就净增了 171 户，
是纳规工作以来最好的阶段，成绩斐然。从行业看：增量
最快的是限上商贸业、资质内建筑业和规上工业，分别增
加了 124 户、31 户和 28 户。从县区看：增量排在前三位的
是山阳、洛南和商州，分别增加了 51 户、42 户和 39 户。
三是质量明显提升。到今年 2月底，全市“五上”企业
营业收入达到 XX 亿元，比 20XX 年增长 26.4%。从行业看：
除资质内建筑业负增长外，其他行业增速呈分化趋势，但
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值得注意的是，拉动全市经济增长的主要力量工业产值呈
高位运行，充分说明我市实体经济发展良好、动能充沛，
质量效益明显提升。从县区看：增速均保持全市平均水平
上下。
四是存量持续优化。与20XX 年相比，二、三产业单位
数量之比由 52.48:47.52 调整为 46.59：53.41。二产占比有所
下降，三产占比略有上升。从行业看：限上商贸业占比上
升了 5.4 个百分点，规上工业占比下降了 5.7 个百分点，呈
现出“一升一降”特点。从县区看：除镇安外，其他县区
产业结构与全市平均水平大致相同。
二、主要做法
通过调研走访，我们感受到无论是市级行业主管部门
还是县区党委政府，都能够牢固树立抓“五上”企业就是
抓经济发展的理念，大力培育扶持壮大市场主体，做到了
应统尽统、应统早统。取得这样良好的局面，主要是四个
方面：
一是各级重视是保障。全市召开推进会、会商会，出
台政策文件，举办排行榜发布会，充分调动企业纳统意愿
强推工作落实。县区结合实际，采取了有效举措。如，商
州定期考核部门培育情况，倒逼任务落实；洛南以“在库
抓扩能，达限抓入库、近限抓培育、新增抓跟踪”的思路
进行梯次培育；山阳以“个转企、小升规、规改股、股上
市”的方式，形成良性循环。通过全市上下不懈努力，既
实现了入库企业数量的大幅增长，又夯实了经济发展的底
盘。
二是环境改善是前提。深化简政放权，优化政务服务，
“放”的效果持续显现，“管”的制度不断健全，“服”
的体系逐步完善。扎实开展银企对接、宣传促销等帮扶活
动，切实解决企业融资、经营、销售等困难。特别是从今
年1月起，全市开通了“市委书记营商环境投诉举报邮箱”，
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摘要：
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XX市“五上”企业发展存在的难点与建议“五上”企业是指规模以上工业、限额以上商贸业、规模以上服务业、资质内建筑业、房地产开发经营业的总称自20XX年起，“五上”企业根据“一套表”调查制度相继联网直报国家统计局平台，统计结果直接反映和衡量一个地区经济发展水平和程度。一、基本情况近年来，我市大力发展新经济、新产业、新的商业运营模式，不断培育壮大原有市场主体，纳规企业迅猛增加为经济持续快速增长提供了有力支撑，助推全市高质量发展不断取得新成效，迈上新台阶。一是数量急剧扩张。到今年2月底，全市“五上”企业数量首次实现“破千”，达到1011个。与20XX年相比，增加了226户，增长28.8%。从行业看：数...
