云南构建高质量农业产业体系调研报告
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2025-10-20
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云南构建高质量农业产业体系调研报告
现代农业产业体系是以发展高产、优质、高效、生态、
安全农业为核心，以现代科技和现代信息为支撑，以利益
联结机制为纽带，有效整合各种农产品的生产、经营、市
场、科技、教育、服务等经济主体，实现农业产前、产中
和产后协调发展的有机整体。20XX 年中央 1号文件正式提
出了“健全发展现代农业产业体系”；20XX 年《中共中央
关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》进一步强调
“以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标
构建现代农业产业体系”。党的十八大以来，习近平总书
记明确指出，“构建更为现代化的农业产业体系，将现代
农业产业体系建设作为农村经济发展的重要推动力量，同
时也成为乡村振兴战略实施的重要抓手。”
构建高质量的现代农业产业体系，是我国实现农业农
村现代化的重要任务。云南省通过构建高质量的现代农业
产业体系，农业产业绿色化、品牌化明显增强，农产品加
工产业体系结构优化、效益不断提高，农产品流通体系加
快发展，新业态新模式不断涌现，产业融合发展初见成效
现代农业产业体系初步形成。
一、举措与成效
（一）主要政策举措
云南省委、省政府高度重视高原特色现代农业产业建
设，先后出台了《关于加快高原特色农业发展的决定》
（20XX）、《关于加快转变农业发展方式推进高原特色农
业现代化的意见》（20XX）、《关于加快高原特色农业现
代化实现全面小康目标的意见》（20XX）、《关于着力推
进重点产业发展的若干意见》（20XX）、《关于贯彻乡村
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振兴战略的实施意见》（20XX）、《关于促进农产品加工
业跨越发展的实施意见》（20XX）、《关于创新体制机制
推进农业绿色发展的实施意见》（20XX）、《关于创建
“一县一业”示范县加快打造世界一流“绿色食品牌”的
指导意见》（20XX）、《支持农产品生产加工和冷链物流
建设政策措施》（20XX）等一系列政策，编制实施了《云
南省高原特色农业现代化建设总体规划（20XX-20XX
年）》《云南省高原特色现代农业重点产业推进“十三
五”规划（20XX-20XX 年）》《云南省乡村振兴战略规划
（20XX-20XX 年）》《云南省 20XX 年开拓农村市场促进
农村消费行动方案》等规划和实施方案，基本形成了高原
特色现代农业产业体系的政策体系，明确了云南高原特色
现代农业产业体系方向、重点内容和发展路径，推动了云
南现代农业产业体系的构建。
一是明确了高原特色现代农业产业体系的重点产业和
目标。确定重点发展的茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、
中药材、肉牛、咖啡等“绿色食品牌”八大绿色产业，提
出打造“千亿主导产业、五百亿优势产业”，同时把发展
农产品电子商务、休闲农业、乡村旅游等新业态作为重点
之一。
二是确定了构建现代农业产业体系的重点内容。 坚持
稳粮、扩经、提质、增效，深入推进农业结构调整，推动
产加销一体化经营，打造供应链，延伸产业链，强化营销
链，提升价值链，开发农业多种功能，形成农业与第二、
三产业交叉融合的现代产业体系。聚焦农业产业的品牌化
绿色化，首次提出了全力打造世界一流的绿色能源、绿色
食品、健康生活目的地“三张牌”、形成几个新的千亿元
级产业、形成一批有特色、高品质、有口碑的“云南名
品”的目标，重点提高云南高原特色农业产业的质量和效
益、培育壮大新型农业经营主体、推动现代农业和信息化
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深度融合、加快农产品新型物流体系建设、促进农业可持
续发展。
三是明确了现代农业产业体系的发展路径。紧扣“质
量兴农”“绿色兴农”“品牌强农”发展方向，以提质增
效为目标，加快推进农业产业的绿色化、优质化、特色化
品牌化发展，着力建设高质量的现代农业产业体系。坚持
高质量发展要求，聚焦八大重点产业和“世界一流三张
牌”，绘制产业链“全景图”，做大做优做强产业链，培
育和发展产业集群；按照“大产业+新主体+新平台”发展
模式和“创名牌、育龙头、抓有机、建平台、占市场、解
难题”工作思路，紧盯行业制高点，全产业链发力，构建
“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系，争取更
多领域站在产业发展的制高点上。坚持“两型三化”方向
出台生物医药、信息、新材料和先进装备制造 4个产业“施
工图”和促进现代物流产业发展 10 条措施。引进国内外一
流企业来滇投资，激励本土企业扩大投资，开展“十大名
品”“十强企业”“二十佳创新企业”评选活动，评出一
批现有企业、品牌的榜样作为“领头雁”。组建云南绿色
食品国际合作研究中心，持续提高全社会研发投入，完善
科技成果转化体制机制，逐步形成以政府为主导、市场为
主体的科研、交易平台。着力研究解决企业“融资难、融
资贵”、物流成本高等共性问题，探索建立财政资金、银
行贷款、信用担保、农业保险有机结合的机制，加快推进
冷链物流和全链条追溯体系建设。依托国家电子商务进农
村综合示范项目，加快县、乡、村三级物流体系的建设，
20XX 年实现全省所有县级物流仓储分拨中心全覆盖、所有
乡级快递物流服务站全覆盖、所有村级快递物流服务点全
覆盖。
（二）农业产业体系构建成效显著
党的十八大以来，云南第一产业在全国的优势持续上
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云南构建高质量农业产业体系调研报告现代农业产业体系是以发展高产、优质、高效、生态、安全农业为核心，以现代科技和现代信息为支撑，以利益联结机制为纽带，有效整合各种农产品的生产、经营、市场、科技、教育、服务等经济主体，实现农业产前、产中和产后协调发展的有机整体。20XX年中央1号文件正式提出了“健全发展现代农业产业体系”；20XX年《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》进一步强调“以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标构建现代农业产业体系”。党的十八大以来，习近平总书记明确指出，“构建更为现代化的农业产业体系，将现代农业产业体系建设作为农村经济发展的重要推动力量，同时也成为乡...
