关于2025年全市低空经济发展的调研报告
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2025-10-19
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关于 2025 年全市低空经济发展的调研报告
低空经济作为融合了航空器研发制造、低空飞行基础设施、
运营服务和综合保障的新型经济形态，是培育新质生产力、打
造经济新增长引擎的重要战略方向。为全面评估我市低空经济
发展现状，精准识别面临的挑战，系统谋划未来发展路径，我
中心于近期组织开展了专项调研。本报告旨在结合国内外发展
趋势与我市实际情况，分析基本态势，剖析存在问题，并提出
针对性对策建议，为市委、市政府决策提供参考。
一、基本情况
当前，我国低空经济正从探索阶段迈向规模化发展的关键
时期。据权威机构测算，2023 年我国低空经济规模已达到
习近平x.x 亿元，同比增长 xx.x%预计到 2025 年市场规模将突
破x.x 万亿元。全国范围内，截至 2024 年，低空经济相关企
业数量已超过 x.x 万家，形成了涵盖研发、制造、运营、服务
的完整产业链雏形。在此宏观背景下，*市积极响应国家战略
部署，开始在低空经济领域进行初步探索和布局，展现出一定
的后发潜力。
（一）战略层面高度重视，初步纳入发展蓝图
市委、市政府已敏锐捕捉到低空经济的战略价值，并将其
作为推动产业转型升级、培育未来产业的新赛道。在《*市推
进服务业提质增效 2023—2024 年行动计划》等重要文件中，
明确提出要“发展低空经济，推进通航全产业链发展”，并将
此项任务的责任落实到市发改委、市工信局等相关部门。此外，
市政府工作报告等场合也多次强调，要积极发展低空经济和数
字经济，并前瞻性地提出推动低空飞行基地、无人机应急保障
服务基地等关键项目落地建设。这表明，发展低空经济已成为
全市上下的共识，为后续具体工作的开展奠定了坚实的思想基
础和政策导向。
（二）基础设施建设起步，为产业发展奠定基础
坚实的基础设施是低空经济腾飞的“跑道”。我市在传统
航空基础设施建设方面已取得重要进展，为未来向低空经济拓
展提供了有利条件。备受关注的*民用机场项目已进入实质性
建设阶段，预计工期为三年。同时，位于*县的通用机场项目
也在稳步推进中。虽然这些机场目前主要定位是传统的航空运
输和通用航空，但其建设为未来开通短途运输航线、设立飞行
服务站（FSS）、开展飞行员培训以及作为无人机运营与维护
基地等提供了宝贵的物理空间和空域资源，是构建未来立体交
通网络不可或缺的一环。
（三）潜在应用场景广泛，市场空间有待挖掘
尽管我市尚未出现大规模商业化运营的低空经济项目，但
结合我市的产业结构和社会发展需求，潜在的应用场景十分丰
富。在全国范围内，低空经济已在农林植保、物流配送、应急
救援、城市管理、文旅消费等多个领域展现出巨大价值。对我
市而言，广阔的农业区域为无人机植保、播种和测绘提供了天
然市场；复杂的能源与工业设施巡检是无人机应用的刚需领域；
在应急管理方面，利用无人机进行森林防火巡查、灾害勘察和
紧急物资投送，能够极大提升公共安全保障能力；随着城市精
细化管理水平的提升，无人机在交通疏导、环境监测、违建巡
查等方面的应用也潜力巨大。目前，部分领域可能已存在零星
的、小规模的无人机作业服务，这为未来系统性地开拓市场应
用积累了初步经验。
（四）产业生态处于萌芽，企业主体尚在孕育
当前，我市的低空经济产业生态尚处于早期萌芽阶段。官
方统计数据中暂未有关于本市低空经济企业数量、产值规模的
专项统计。从调研情况来看，我市尚未形成低空经济产业集群，
摘要：
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关于2025年全市低空经济发展的调研报告低空经济作为融合了航空器研发制造、低空飞行基础设施、运营服务和综合保障的新型经济形态，是培育新质生产力、打造经济新增长引擎的重要战略方向。为全面评估我市低空经济发展现状，精准识别面临的挑战，系统谋划未来发展路径，我中心于近期组织开展了专项调研。本报告旨在结合国内外发展趋势与我市实际情况，分析基本态势，剖析存在问题，并提出针对性对策建议，为市委、市政府决策提供参考。一、基本情况当前，我国低空经济正从探索阶段迈向规模化发展的关键时期。据权威机构测算，2023年我国低空经济规模已达到习近平x.x亿元，同比增长xx.x%预计到2025年市场规模将突破x.x万亿元...
