市委书记在全市专题研究“十五五”规划工作会议上的讲话
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2025-10-19
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市委书记在全市专题研究“十五五”规划
工作会议上的讲话
同志们：
刚才，我们专题研究了 X市“十五五”规划编制工作，听取了
专家对规划纲要主要内容的介绍，以及各位专家学者和市直部门同
志的意见建议。这次会议既是对前期工作的阶段性总结，更是对下
一步规划编制工作的再动员、再部署。科学编制“十五五”规划，
事关 X未来五年发展全局，是政府履职尽责的重要依据。下面，我
结合大家的发言和政府工作重点，讲三点具体意见。
一、立足基础、把握大势，以历史纵深感谋准发展新方位
编制“十五五”规划，首先要搞清楚我们“从哪里来”“站
在哪里”“往哪里去”。这需要我们既有历史的眼光，能系统总结
“十四五”的得失；又有全局的视野，能准确把握 X在全国全省发
展大局中的坐标；还要有前瞻的思维，能科学判断未来五年的发展
趋势和机遇挑战。
（一）要系统评估“十四五”，夯实规划基础。对“十四
五”规划的执行情况要进行全面、客观、精准的评估。不仅要看经
济增长指标，更要看结构调整、创新能力、生态环境、民生改善等
综合性成效。比如，我市在创建“全国资源型城市转型示范市”方
面取得了哪些实质性进展？“一产优、二产强、三产活”的格局构
建到了什么程度？政务服务“一网通办”等营商环境改革为企业群
众带来了多少便利？同时，必须直面问题，敢于亮短。要深入分析
哪些目标未能如期实现，原因是什么？是外部环境变化，还是我们
自身工作存在不足？例如，经济总量偏小、产业结构单一、创新驱
动能力不足、城乡区域发展不平衡等老问题是否得到有效缓解？对
这些“家底”做到心中有数，才能使“十五五”规划编制有的放矢，
真正实现“补短板、锻长板、扬优势”。
（二）要深度研判“时与势”，找准发展坐标。谋划“十五
五”，必须把 X放在国家推动东北全面振兴、加快构建新发展格局
的大战略下来考量。要密切关注国家在培育新质生产力、能源结构
转型、区域协调发展等方面的政策导向，特别是能耗双控向碳排放
双控转变带来的新要求和新机遇。我们要思考，X在辽宁乃至东北
地区的发展格局中，我们的比较优势究竟是什么？是农业基础扎实、
特色产业（如氟化工、玛瑙）鲜明、生态治理空间巨大，还是其他？
只有找准了这个坐标，才能避免“千城一面”，探索走出具有 X特
色的高质量发展之路。比如，我们的氟产业开发区如何进一步提升
产业集聚度和竞争力，叫响“X氟产业”品牌？*露天矿的生态修复
与综合利用，能否成为我们探索生态产品价值实现的突破口？
（三）要科学设定“目标值”，引领跨越发展。规划目标是
发展的“指挥棒”。目标设定既要鼓舞人心，体现“跳起来摘桃
子”的奋斗精神，也要实事求是，立足 X发展阶段和基础条件。要
围绕打造“两市四区”、实现“双千双百”的总体目标，研究提出
“十五五”时期在经济实力、创新能力、改革开放、生态环境、民
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市委书记在全市专题研究“十五五”规划工作会议上的讲话同志们：刚才，我们专题研究了X市“十五五”规划编制工作，听取了专家对规划纲要主要内容的介绍，以及各位专家学者和市直部门同志的意见建议。这次会议既是对前期工作的阶段性总结，更是对下一步规划编制工作的再动员、再部署。科学编制“十五五”规划，事关X未来五年发展全局，是政府履职尽责的重要依据。下面，我结合大家的发言和政府工作重点，讲三点具体意见。一、立足基础、把握大势，以历史纵深感谋准发展新方位编制“十五五”规划，首先要搞清楚我们“从哪里来”“站在哪里”“往哪里去”。这需要我们既有历史的眼光，能系统总结“十四五”的得失；又有全局的视野，能准确把握X在...
