区委关于农村集体“三资”管理专项巡察集中反馈暨专题警示教育会议的讲话稿
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2025-10-17
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区委关于农村集体“三资”管理专项巡察集中
反馈暨专题警示教育会议的讲话稿
同志们：
今天我们召开这次会议，主要有两个目的：一是集中反馈
本轮农村集体“三资”管理专项巡察发现的问题，二是结合典
型案例开展专题警示教育。这是一次正视问题的“看病会”，
更是一次压实责任的“交底会”。区委决定以这样严肃的形式，
把问题摆在台面上，把要求讲清楚、讲透彻，就是要向全区释
放一个强烈信号：管好用好农村集体“三资”，是巩固拓展脱
贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的基石，是维护群众切身利益、
夯实党在农村执政基础的生命线。任何侵蚀、挪用、贪占集体
资产的行为，都必须受到严肃查处；任何管理上的失职、渎职、
不作为，都必须被坚决纠正。下面，我讲四点意见。
一、肯定成绩，清醒认识当前农村集体“三资”管理的严
峻形势与重大意义
近年来，在区委的坚强领导下，全区各级党组织和相关部
门围绕农村集体产权制度改革、资产盘活和效益提升做了大量
工作，取得了显著成效。截至 2025 年初，我区农村集体资产
总额已达到 XX 亿元，较 2023 年增长了 13.9%；经营性资产
达到 XX 亿元，同比增长 25.1%；集体经济经营性收入达到
XX 亿元，同比增长 30.5%。特别是在资产盘活方面，我们学
习借鉴先进地区经验，通过盘活闲置厂房、改造废弃教学楼、
集中流转土地等方式，有效提升了资产利用率和集体收入。例
如，XX 镇XX 村通过改善基础设施，提升了土地承包价格，村
集体年增收超过 XX 万元。同时，我区大力推进“三资”管理
数字化转型，依托智慧农经管理服务平台，实现了资产资源数
据的可视化管理和公开透明，为规范管理提供了有力技术支撑。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，成绩背后依然
潜藏着巨大的风险和挑战。本次专项巡察，如同一面镜子，清
晰地照出了我区农村集体“三资”管理中存在的诸多深层次、
顽固性问题。这些问题不仅严重制约着集体经济的健康发展，
更直接损害了群众的切身利益，侵蚀了党和政府的公信力。全
区上下必须深刻认识到，守好农村集体“家底”，是实现共同
富裕的物质基础，是推进乡村全面振兴的战略要求，也是对各
级干部特别是基层干部政治担当和治理能力的一场大考。我们
决不能有任何麻痹思想和侥幸心理，必须以“零容忍”的态度，
直面问题、刮骨疗毒。
二、正视问题，深刻剖析专项巡察发现的四大突出弊病
这次专项巡察覆盖全区 XX 个涉农街道、XX 个行政村，发
现的问题触目惊心，根源发人深省。归纳起来，主要集中在以
下四个方面：
第一，资产底数不清，管理粗放混乱。一些村集体家底不
清、账实不符的问题相当普遍。有的固定资产长期不登记、不
入账，成了“账外资产”，存在流失风险；有的资源性资产，
如集体林地、水塘等，没有进行规范化、资产化管理，其价值
被严重低估甚至无偿占用；财务管理更是乱象丛生，白条抵库、
大额现金支付、账务处理不及时等现象屡禁不止，村级财务监
管严重缺失。这些问题的根源在于部分村干部责任心不强，业
务能力欠缺，以及上级部门的指导监督不到位。
第二，合同签订不严，存在巨大廉洁风险。合同是集体资
产运营的“安全阀”，但在巡察中我们发现，这个“安全阀”
很多时候是失灵的。大量合同签订不规范，要素不全、权责不
清，为后续履约埋下隐患。更为严重的是，一些“长老合同”、
“阴阳合同”长期存在，有的合同一签就是几十年，租金标准
远低于市场价，造成集体资产严重流失。还有的重大资产处置
和项目发包，未经民主决策程序，由少数人说了算，暗箱操作、
利益输送的风险极大。这些不规范合同的背后，往往隐藏着优
亲厚友、权钱交易的腐败问题。
第三，资金使用失范，监管形同虚设。集体资金是群众的
“保命钱”、“发展钱”，但部分村庄的资金使用却极其随意。
巡察发现，虚报冒领、挤占挪用专项资金的问题时有发生；有
的村以各种名目违规发放津补贴，将集体资金变为少数人的
“小金库”；有的村级工程项目管理混乱，严重超预算，甚至
存在质量问题。这些现象反映出“村账乡代管”等制度在执行
层面存在审核不严、监管走过场的问题，监督网络没有真正织
密扎牢。
第四，民主决策缺失，公开流于形式。民主决策和村务公
开是保障群众知情权、参与权、监督权的重要制度安排。但在
摘要：
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区委关于农村集体“三资”管理专项巡察集中反馈暨专题警示教育会议的讲话稿同志们：今天我们召开这次会议，主要有两个目的：一是集中反馈本轮农村集体“三资”管理专项巡察发现的问题，二是结合典型案例开展专题警示教育。这是一次正视问题的“看病会”，更是一次压实责任的“交底会”。区委决定以这样严肃的形式，把问题摆在台面上，把要求讲清楚、讲透彻，就是要向全区释放一个强烈信号：管好用好农村集体“三资”，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的基石，是维护群众切身利益、夯实党在农村执政基础的生命线。任何侵蚀、挪用、贪占集体资产的行为，都必须受到严肃查处；任何管理上的失职、渎职、不作为，都必须被坚决纠正。下面，我...
