在2025年全县社会工作系统经验交流会上的发言
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2025-10-17
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在2025 年全县社会工作系统经验交流会上
的发言
同志们，朋友们：
大家下午好！
非常荣幸能有这样一个机会，站在这里，和来自兄弟
单位的各位同仁、各位专家，一起探讨交流乡村治理这个
课题。说“授课”实在是愧不敢当，更多的是一次“汇
报”和“分享”。*县在乡村治理方面做了一些探索，取得
了一点微不足道的成绩，但更多的是在实践中不断摸索、
不断修正的过程。今天，我就是来抛砖引玉的，希望能听
到大家的真知灼见，给我们传经送宝。
大家都知道，乡村是国家治理体系的“神经末梢”，
这话说得非常形象。神经末梢虽小，但它感知冷暖、传递
信号，直接关系到整个身体的健康与活力。我们*县有 54 个
行政村，农村人口占全区总人口的比例不小。这片广袤的
田野，是我们最具活力、最富潜力，也最需要我们去精耕
细作的“希望田野”。如何让这每一个“神经末梢”都充
满活力、反应灵敏、健康强韧，是我们社会工作部门必须
答好的一道时代考题。
近年来，我们*县聚焦乡村这个大领域，没有搞“大水
漫灌”，而是尝试走一条“小切口·大能量”的实践路径。
我们相信，所有宏大的治理叙事，最终都要落脚到老百姓
一件件具体而微的小事上。所以，我们从群众最关心、最
直接、最现实的利益问题切入，力图将党的政治优势、组
织优势，一点一滴地转化为老百姓看得见、摸得着、感受
得到的治理效能和发展胜势。今天，我就围绕“激活红色
引擎，深耕善治沃土”这个主题，向大家汇报一下我们的
一些不成熟的做法和思考，主要分为三个部分。
一、固本强基，筑牢乡村善治的“红色堡垒”
做好乡村治理，千头万绪，根子在哪里？我们的体会
是，根子就在基层党组织。这个“红色引擎”不发动起来
马力不足，任何治理措施都可能悬在半空、落不了地。所
以，我们做的第一件事，就是固本强基，把这个“红色堡
垒”筑得牢牢的。
首先是建强“主心骨”的战斗堡垒。我们坚持把党支
部建在网格上、建在产业链上、建在群众最需要的地方。
过去，有些村党组织开会，要么是老面孔，要么就是“为
开会而开会”，离群众远，离实际远。现在，我们推动党
组织活动与村民议事、志愿服务、产业发展深度融合。比
如，村里的“敬老食堂”怎么运营，门口的路灯坏了找谁
修，这些过去可能需要层层上报的“小事”，现在就在党
支部牵头的网格议事会上，由党员、村民代表、网格员坐
在一起，七嘴八舌地就议了、定了、办了。党组织成了真
正能解决问题的“主心骨”，威信自然就高了。
其次是激活“领头雁”的先锋作用。一个优秀的村书
记，就是一个强有力的引擎。我们特别注重选拔和培养那
些有情怀、有能力、愿意为乡亲们办事的“能人”担任村
干部。同时，我们给他们压担子，也给他们搭台子。县里
每年都组织村书记到发达地区学习取经，开阔眼界。更重
要的是，我们建立了一套清晰的激励和考核机制，干得好
不好，不光是上级说了算，更要看老百姓的口碑和村子的
实际变化。
最后是锻造“红细胞”的响应能力。光有堡垒和头雁
还不够，必须让每一个党员这个“红细胞”都动起来，把
组织的活力输送到每一个“神经末梢”。我们全面推行党
员联系户制度，每个党员负责联系几户群众，定期上门聊
家常、听意见、解难题。谁家有困难，谁家有矛盾，党员
要第一个知道，第一个站出来。这种“点对点”的联系，
就像毛细血管一样，把党组织的关怀和温暖，精准地送到
了群众心坎上。同时，这也是一个信息收集网络，村里的
风吹草动、矛盾隐患，都能在第一时间被感知和上报，真
正做到“小事不出村，大事不出乡”。
总的来说，我们就是要把党建工作从“文件里”“会
议上”，真正做到群众的“家门口”“心坎里”，让党旗
在乡村治理的第一线高高飘扬。这个“红色堡垒”筑牢了
各项工作就有了坚强的政治保障和组织保障。
二、精准滴灌，释放小切口撬动的“民生能量”
有了坚强的组织基础，接下来就是怎么“干”的问题。
我们的思路是，不求面面俱到，而是找准那些牵一发而动
全身的“小切口”，用绣花功夫做深做透，以点带面，实
现“一子落而满盘活”的效果。这里，我重点分享三个我
们着力最深、群众反响也比较好的“小切口”实践。
第一个切口，是一枚“爱心积分”的点燃效应。在座
的各位可能都有同感，现在农村，特别是偏远一些的村庄
空心化、老龄化现象比较突出。很多留守老人，物质生活
有基本保障，但精神上容易感到孤独，缺乏参与公共事务
的热情，甚至觉得自个儿“没用了”。怎么把这部分群众
的内生动力激发出来，让他们重新找到价值感和归属感？
我们探索的答案是——“爱心积分”。这个制度听起来不
复杂，核心就是“做好事、存积分、换实惠”。我们联合
村“两委”和村民代表，共同制定了一套非常接地气的积
分细则。比如，主动打扫房前屋后的卫生，加2分；帮助邻
里照看小孩或者干点农活，加5分；参加村里的义务植树、
清扫河道等公益活动，一次加10 分；为村子发展提出好建
议被采纳了，一次最高可以加到20 分。反之，如果乱倒垃
圾、邻里失和，也会相应地扣分。积分怎么用？我们在每
个村都设立了一个“爱心超市”。这个超市里的商品，不
是用钱买，而是用积分换。小到一袋盐、一块香皂，大到
一壶油、一袋米，都明码标“分”。这些商品，一部分由
县财政适当补贴，更大部分来源于本地企业、爱心人士的
捐赠，以及我们社会工作部门牵头对接的各类社会资源。
这个小小的积分制度，像一根火柴，点燃了很多独居老人
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在2025年全县社会工作系统经验交流会上的发言同志们，朋友们：大家下午好！非常荣幸能有这样一个机会，站在这里，和来自兄弟单位的各位同仁、各位专家，一起探讨交流乡村治理这个课题。说“授课”实在是愧不敢当，更多的是一次“汇报”和“分享”。*县在乡村治理方面做了一些探索，取得了一点微不足道的成绩，但更多的是在实践中不断摸索、不断修正的过程。今天，我就是来抛砖引玉的，希望能听到大家的真知灼见，给我们传经送宝。大家都知道，乡村是国家治理体系的“神经末梢”，这话说得非常形象。神经末梢虽小，但它感知冷暖、传递信号，直接关系到整个身体的健康与活力。我们*县有54个行政村，农村人口占全区总人口的比例不小。这片广...
