市委书记在全市专题研究“十五五”规划工作会议上的讲话
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2025-10-13
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市委书记在全市专题研究“十五五”规划工
作会议上的讲话
同志们：
刚才，我们专题研究了 X “ ”市 十五五 规划编制工作，听取
了和君咨询专家对规划纲要主要内容的介绍，以及各位专家学
者和市直部门同志的意见建议。这次会议既是对前期工作的阶
段性总结，更是对下一步规划编制工作的再动员、再部署。科
“ ”学编制 十五五 规划，事关 X未来五年发展全局，是政府履
职尽责的重要依据。下面，我结合大家的发言和政府工作重
点，讲三点具体意见。
一、立足基础、把握大势，以历史纵深感谋准发展新方位
“ ” “ ”“编制 十五五 规划，首先要搞清楚我们 从哪里来 站在哪
”“ ”里 往哪里去 。这需要我们既有历史的眼光，能系统总
“ ”结 十四五 的得失；又有全局的视野，能准确把握 X在全国
全省发展大局中的坐标；还要有前瞻的思维，能科学判断未来
五年的发展趋势和机遇挑战。
（一）要系统评估“十四五”，夯实规划基础。 “对 十四
”五 规划的执行情况要进行全面、客观、精准的评估。不仅要
看经济增长指标，更要看结构调整、创新能力、生态环境、民
“生改善等综合性成效。比如，我市在创建 全国资源型城市转
” “型示范市 方面取得了哪些实质性进展？ 一产优、二产强、
” “ ”三产活 的格局构建到了什么程度？政务服务 一网通办 等营
商环境改革为企业群众带来了多少便利？同时，必须直面问
题，敢于亮短。要深入分析哪些目标未能如期实现，原因是什
么？是外部环境变化，还是我们自身工作存在不足？例如，经
济总量偏小、产业结构单一、创新驱动能力不足、城乡区域发
“ ”展不平衡等老问题是否得到有效缓解？对这些 家底 做到心
“ ” “中有数，才能使十五五 规划编制有的放矢，真正实现 补短
”板、锻长板、扬优势 。
（二）要深度研判“时与势”，找准发展坐标。 “谋划 十五
”五 ，必须把 X放在国家推动东北全面振兴、加快构建新发展
格局的大战略下来考量。要密切关注国家在培育新质生产力、
能源结构转型、区域协调发展等方面的政策导向，特别是能耗
双控向碳排放双控转变带来的新要求和新机遇。我们要思
考，X在 宁乃至 北地区的 展格局中，我 的比 究辽 东 发 们 较优势
竟是什么？是农业基础扎实、特色产业（如氟化工、玛瑙）鲜
明、生态治理空间巨大，还是其他？只有找准了这个坐标，才
“ ”能避免 千城一面 ，探索走出具有 X特色的高质量发展之
路。比如，我们的氟产业开发区如何进一步提升产业集聚度和
“竞争力，叫响 X ”氟产业 品牌？海州露天矿的生态修复与综合
利用，能否成为我们探索生态产品价值实现的突破口？
（三）要科学设定“目标值”，引领跨越发展。规划目标
“ ” “是发展的 指挥棒 。目标设定既要鼓舞人心，体现 跳起来摘
”桃子 的奋斗精神，也要实事求是，立足X发展阶段和基础条
“ ” “ ”件。要围绕打造 两市四区、实现 双千双百 的总体目标，
“ ”研究提出 十五五 时期在经济实力、创新能力、改革开放、
生态环境、民生福祉、治理效能等方面的具体量化指标和定性
要求。这些目标要构成一个有机体系，相互支撑，引导全市上
下朝着共同方向努力。特别是要突出高质量发展导向，不能单
纯追求 GDP 增速，更要注重发展的质量和效益，注重人民群
众实实在在的获得感。
二、聚焦重点、精准施策，以项目硬支撑构筑发展新蓝图
规划不能停留在纸面上，必须落实到一个个具体的项目、
“ ”一项项扎实的举措上。我们要坚持 项目为王的理念，以高
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市委书记在全市专题研究“十五五”规划工作会议上的讲话同志们：刚才，我们专题研究了X“”市十五五规划编制工作，听取了和君咨询专家对规划纲要主要内容的介绍，以及各位专家学者和市直部门同志的意见建议。这次会议既是对前期工作的阶段性总结，更是对下一步规划编制工作的再动员、再部署。科“”学编制十五五规划，事关X未来五年发展全局，是政府履职尽责的重要依据。下面，我结合大家的发言和政府工作重点，讲三点具体意见。一、立足基础、把握大势，以历史纵深感谋准发展新方位“”“”“编制十五五规划，首先要搞清楚我们从哪里来站在哪”“”里往哪里去。这需要我们既有历史的眼光，能系统总“”结十四五的得失；又有全局的视野，能准确...
