关于检察院加强基层建设、促进公正执法的调研报告
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2025-10-05
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关于检察院加强基层建设、促进公正执法
的调研报告
按照市人大常委会今年工作计划，为了做好常委会听
取和审议市检察院关于加强基层建设、促进公正执法工作
专项报告的准备工作，10 月上旬，市人大常委会副主任 XX
带领市人大内司委和部分人大代表组成调研组，市政法委
市检察院等部门参加调研。调研组分别听取了市检察院和
十一个县（市、区）基层检察院的基层基础建设情况汇报
并深入龙文、龙海、漳浦、云霄、南靖等 5个县（市、区），
重点了解有关巡回检察、办案家访、释法说理、宽严相济
机制开展情况，现场观摩量刑建议软件演示和信息化建设
情况，实地参观了检察文化建设，召开当地党委、人大、
政府、政法委、检察机关等部门参加的座谈会，研究探讨
如何进一步加强基层建设促进公正执法工作。现将调研情
况报告如下：
一、基本情况
近年来，全市检察机关深入贯彻落实科学发展观，紧
紧围绕改革发展稳定大局，坚持“强化法律监督，维护公
平正义”检察工作主题，以执法规范化、队伍专业化、管
理科学化和保障现代化建设为目标，深入推进“三项重点
工作”，不断创新工作思路，认真履行法律监督职能，维
护社会公平正义，法律监督工作取得了较好成效，为全市
经济社会又好又快发展和社会和谐稳定发挥了应有作用。
（一）加强领导，积极推动基层院建设协调发展
全市检察机关坚持把基层院建设摆在重要的战略位置
来抓，市检察院将指导和服务基层检察工作，作为市检察
院机关各部门的重要职责，分解细化基层院建设责任，明
确分工，完善考评机制，注重加强对基层检察院领导班子
建设，严格执行集中轮训制度和党风廉政建设责任制，建
立巡视制度，帮助各基层院协调解决制约检察工作发展的
困难和问题，实现全市基层院建设整体推进，均衡发展。
（二）服务发展，主动融入大局中心工作
一是制定出台服务保障措施。全市检察机关牢固树立
大局意识和服务意识，自觉把检察工作纳入全市发展大局
来谋划和推进，按照市委的决策部署，市检察院制定出台
服务保障海西建设、XX 十二五发展和新一轮“五大战役”
的三个实施意见，使检察工作始终与市委中心工作合拍共
进。二是主动服务重大项目建设。全面服务重点项目、工
业聚集区建设、城市建设。龙海市检察院制定出台服务重
点项目十条措施，提出“五大战役”项目发展到哪里，检
察工作就服务到哪里，及时介入一起阻碍投资十亿元项目
建设的群体性事件，面对群众上访开展释法说理，做好群
众安抚工作，有效化解群众的集体上访，保证了该项目的
顺利建设。漳浦县检察院在服务保障古雷重大石化项目建
设中，班子成员直接驻点重大项目，抽调精干检察人员主
动深入项目一线，协助开展服务中心工作，参与协调解决
在项目建设出现的劳资纠纷 14 起，参与化解群体性事件7
起300 多人次。三是开展专项治理活动。以检察职能为基础
和依托，充分发挥检察机关打击、监督、教育、预防、保
护等职能作用，突出打击破坏市场经济秩序的犯罪，组织
开展治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理、查
处危害国家投资安全职务犯罪专项活动等，依法维护公平
竞争、公正有序的市场经营环境，为促进招商引资和企业
发展提供法制保障。
（三）规范执法，不断提高法律监督水平
全市检察机关始终坚持“强化法律监督，维护公平正
义”工作主题，勇于实践，积极探索，创新机制，切实加
强对检察人员的教育、管理和监督，努力提高执法规范化
水平，提升案件质量，增强监督实效。
一是加强队伍建设，提高干警素质。立足学习教育培
训，大力开展学习型检察院活动，坚持以领导干部和执法
办案一线的检察官为重点，开展以领导素能培训和专项业
务培训为主的正规化培训，开展每周一课教育培训活动，
有效激发干警的学习热情。选派民事行政检察人员到法院
挂职，开展形式多样的岗位练兵活动，着力提高基层检察
干警的实际履职能力。近年来共有103 人通过司法考试，今
年在全省检察机关公诉人论辩赛中取得团体第一和个人第
一、二、十名的好成绩。
二是重视制度建设，促进规范管理。全市检察机关始
终坚持把规范化管理摆在重要位置，不断加强制度建设，
以制度管人,按制度办事，以制度规范管理促进司法公正。
在全市推行案件集中管理机制，实现对执法办案的统一受
理、全程管理和动态监控，制定《XX 市人民检察院案件质
量评定标准》，将执法办案分解量化并纳入基层院考评内
容，定期检查并通报考评结果，扎实推进执法规范化建设
漳浦县检察院加强对监外执行犯的管理监督,与看守所共同
制定《看守所办理减刑、假释、暂予监外执行工作办法》
确保监外执行犯遵纪守法,维护社会稳定。龙文区检察院会
同区公安分局制定《关于逮捕必要性双向说理制度若干规
定》等意见，规范引导侦查办案，有效消除侦查监督盲点
2009 年以来，批捕准确率、捕后起诉率、有罪判决率均达
到100%。同时，主动研发“量刑建议管理系统软件”，在
法庭上积极运用多媒体示证和提出量刑建议，以“阳光公
诉”促进公正执法，该做法被省检察院推广。
三是注重文化建设，增强队伍活力。以检察文化为抓
手，树立文化育检的理念，通过诵读经典、征集院训、文
化走廊、书画摄影展、体育比赛等丰富的形式，使检察人
员置身于富有法律文化、催人奋进的工作环境之中，营造
健康向上的良好氛围。云霄检察院积极倡导“快乐检察”
培育出该院特有的“三宝” 文化建设品牌（红树林精神、
清正廉洁的罗汉松、荣誉检察官张顺成），精心营造积极
向上、和谐快乐的工作氛围，激发干警工作热情，增强队
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关于检察院加强基层建设、促进公正执法的调研报告按照市人大常委会今年工作计划，为了做好常委会听取和审议市检察院关于加强基层建设、促进公正执法工作专项报告的准备工作，10月上旬，市人大常委会副主任XX带领市人大内司委和部分人大代表组成调研组，市政法委市检察院等部门参加调研。调研组分别听取了市检察院和十一个县（市、区）基层检察院的基层基础建设情况汇报并深入龙文、龙海、漳浦、云霄、南靖等5个县（市、区），重点了解有关巡回检察、办案家访、释法说理、宽严相济机制开展情况，现场观摩量刑建议软件演示和信息化建设情况，实地参观了检察文化建设，召开当地党委、人大、政府、政法委、检察机关等部门参加的座谈会，研究探讨...
