关于市诉源治理现状与对策的调研报告
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2025-10-05
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关于市诉源治理现状与对策的调研报告
各镇、街道、湿地保护与发展事务中心，市直委员活动组
市政协各专门委员会，市工商联：
抓好诉源治理工作是落实党的二十大报告提出的“要
健全共建共治共享的社会治理制度，在社会基层坚持和发
展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部
矛盾机制”的一项重要工作。为深入推进此项工作的落实
根据今年年初政协工作的安排，市政协社法委及部分政协
委员下沉到市法院立案庭、速裁庭、民二庭和草尾法庭、
南大法庭、泗湖山法庭，通过召开座谈会、实地考察，与
当地党委政府及相关部门负责同志交流等方式，对我市诉
源治理工作开展情况进行了调研。现将调研有关情况报告
如下：
一、做法及成效
近年来，XX 市人民法院坚持和发展新时代“枫桥经
验”，着力构建诉源治理新模式，探索形成以诉源预防为
先导、非诉解纷在前端、司法裁判为终局的诉源治理体系
努力将矛盾化解在萌芽、化解在诉前，从源头上减少诉讼
增量，2022 年，市人民法院一审民商事案件收案数下降
6.9%、诉前纠纷化解率上升 86.8%、万人成讼率持续优化，
以诉源治理之“优”助推基层治理现代化之“进”，让公
平正义可感可知可信。
（一）共建共治，构建党委领导诉源治理新路径
诉源治理是系统性、全局性工程，不是“法院一家的
事”，一定要在党委的领导下形成合力。
党建引领“一盘棋”格局。建立党委领导下的矛调中
心，承担起引导、分流、保障和监督主体的职责，推行党
委领导下的诉源治理联系会议制度，由法院主导转变成党
委领导、各方参与、多措并举，促使本地的社会治理综合
服务部门及相关机构紧密结合，从而将各参与主体“各自
为战”走向集约管理，畅通信息交互，优化资源配置。在
各单位紧密配合下，市人民法院成功化解了 45 个信访案件，
在社会上取得了良好的效果。对于家事纠纷案件，特别潜
在人身伤害性风险案件，提前向各分管单位预警，将风险
前端化解、多元分流化解，实现家事民事案件零恶性事件
发生。对批量性案件区分常态化与非常态化，在合法性的
前提下，保持裁决“同案同判”的横向平衡和纵向延续。
融合互促“一体化”推进。矛盾纠纷的源头治理，需
要实现由解纷力量的“物理融合”到解纷效果的“化学反
应”。市人民法院推动法院诉讼服务中心六项职能成建制
入驻社会管理综合治理办公室、人民法庭与乡镇矛盾调解
中心一体共融、网格法官下沉村社社会治理工作站，打造
“法院+商会”、“法院+金融”“法院+”等多个诉源治理
平台，设立多行业诉源治理工作站。今年 3月，XX 市人民
法院驻工商银行诉源治理工作站成立，现场即调解一起涉
案额达 299 万的金融借款合同纠纷，将金融类纠纷化解在萌
芽，过滤在诉前，解决在前段，为金融消费者提供了省时
便捷的纠纷处理渠道。
（二）诉调衔接，健全“一站式”诉源治理新机制
市人民法院建立“一站式”诉调衔接机制，努力为群
众提供便捷高效、多元融合、就地就近的解纷服务。
健全“一站式”多元解纷机制。健全“党政主导、法
院指导”的诉前化解机制，协同社会管理综合治理办公室
开展涉诉纠纷“一窗受理、三级联动、多元调处、诉调衔
接”，推动“案件赋码”当事人或者律师通过扫码将其意
见建议，评价案件情况直达院庭长，督查部门全流程跟踪
回访，依托专业化、品牌化调解组织，近一年来诉前化解
各类纠纷 2568 件。完善“依托党政、法院主办”的诉后解
纷模式，拓展道交、物业、金融等类型化纠纷解决路径。
构建“一站式”诉讼服务体系。市人民法院全面优化
诉服中心 3.0 服务功能，深化“程序空转”治理专项行动，
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关于市诉源治理现状与对策的调研报告各镇、街道、湿地保护与发展事务中心，市直委员活动组市政协各专门委员会，市工商联：抓好诉源治理工作是落实党的二十大报告提出的“要健全共建共治共享的社会治理制度，在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”的一项重要工作。为深入推进此项工作的落实根据今年年初政协工作的安排，市政协社法委及部分政协委员下沉到市法院立案庭、速裁庭、民二庭和草尾法庭、南大法庭、泗湖山法庭，通过召开座谈会、实地考察，与当地党委政府及相关部门负责同志交流等方式，对我市诉源治理工作开展情况进行了调研。现将调研有关情况报告如下：一、做法及成效近年来，XX市人民法...
