在XX市秋冬季秸秆禁烧及综合利用工作会议上的讲话20250926
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2025-09-30
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在XX 市秋冬季秸秆禁烧及综合利用工作会议
上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开全市秋冬季秸秆禁烧及综
合利用工作会议，主要任务是深入贯彻落实 XX 省委、省政府
关于污染防治攻坚的决策部署，认真落实 XX 书记的重要批示
精神，全面分析当前我市面临的严峻形势，安排部署今年秋冬
季的秸秆禁烧与综合利用工作。刚才，有关领导同志传达了相
关通报，部分单位作了典型发言和表态发言，态度坚决，措施
具体，体现了打赢这场硬仗的决心和信心。下面，我讲三点意
见。
一、肯定成绩，正视挑战，深刻认识新形势下秸秆禁烧与
综合利用工作的极端重要性
近年来，全市上下坚持把秸秆禁烧与综合利用作为大气污
染防治和农业绿色发展的重要抓手，工作取得了一定成效。特
别是在综合利用方面，我们构建了多元化的利用格局，探索出
了一条具有本地特色的“以用促禁”新路子。根据市农业部门
的最新统计，2024 年，我市农作物秸秆产生量约为 312.31
万 吨 ， 综 合 利用 量 达 到 248.25 万 吨 ， 综 合 利 用 率 达 到 了
94.13%。这个数据来之不易，它标志着我市秸秆“五化”利
用体系已初步建成，为从源头上解决秸秆焚烧问题奠定了坚实
基础。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我市大气
环境质量的改善成果尚不稳固，面临的形势异常严峻，容不得
半点松懈和乐观。根据生态环境部门的监测数据， 2023 年，
我市 PM2.5 年均浓度为 44 微克/立方米，而到了 2024 年，年
均浓度不降反升，达到了 49 微克/立方米。这一数据对比，给
我们敲响了警钟。它清晰地表明，我市的空气质量改善进程正
处于一个逆水行舟、不进则退的关键时期。历史数据和科学分
析反复证明，秋冬季是我市大气污染最重、PM2.5 浓度最高的
时期，也是各类环境问题的高发期。秸秆焚烧作为秋冬季大气
污染的重要诱因之一，其产生的烟尘和有害气体，是 PM2.5 的
重要前体物，对空气质量的冲击直接而剧烈。
因此，抓好秋冬季秸秆禁烧工作，已经不是一道“选择
题”，而是一道必须答好、没有任何退路的“必答题”。这不
仅是打赢污染防治攻坚战的内在要求，更是保障人民群众身体
健康、推动经济社会高质量发展的必然选择。全市各级各部门
必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识到这项工作的紧迫
性、艰巨性和极端重要性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥
幸心理，以“时时放心不下”的责任感和“退无可退”的危机
感，把各项工作抓得更紧、更实、更细。
二、严防死守，铁腕整治，以最高标准最严要求坚决打赢
禁烧攻坚战
做好禁烧工作，关键在于“防”和“禁”，核心在于责任
落实和严格执法。必须织密一张“横向到边、纵向到底”的监
管网络，形成“不敢烧、不能烧”的强大震慑。
第一，层层压实责任，构建无缝衔接的监管链条。责任是
做好一切工作的前提。XX 书记在批示中明确要求，要严格落实
逐级包联机制。各县（市、区）党委政府要切实担负起秸秆禁
烧的主体责任，党政主要负责同志作为第一责任人，必须亲自
挂帅、靠前指挥，深入一线督导检查，将压力传导到村组、地
块和人头。要全面推行网格化管理，把禁烧任务细化分解到每
一个乡镇、每一个村庄、每一个地块，明确每一片农田的监管
责任人。市级领导同志要按照分工，加强对所联系县（市、
区）重点乡镇的督导，确保市委、市政府的决策部署不折不扣
地落到实处。各相关部门要主动履职，生态环境部门要发挥好
牵头抓总作用，加强统筹协调和督查考核；农业农村部门要抓
好综合利用；公安部门要依法严厉打击恶意焚烧行为；财政部
门要做好经费保障。要形成一级抓一级、层层抓落实的严密工
作格局。
第二，人防技防结合，实现全天候立体化精准监控。面对
广阔的田间地头，单靠人海战术难免有疏漏。必须向科技要效
率，向精细化管理要成果。要充分发挥“蓝天卫士”等智慧监
控系统的“千里眼”作用，实现对重点区域、重点时段的24
小时不间断监控，确保火点信息第一时间发现、第一时间推送、
第一时间核实。同时，技术手段不能完全替代人的作用。要在
摘要：
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在XX市秋冬季秸秆禁烧及综合利用工作会议上的讲话同志们：今天，市委、市政府在这里召开全市秋冬季秸秆禁烧及综合利用工作会议，主要任务是深入贯彻落实XX省委、省政府关于污染防治攻坚的决策部署，认真落实XX书记的重要批示精神，全面分析当前我市面临的严峻形势，安排部署今年秋冬季的秸秆禁烧与综合利用工作。刚才，有关领导同志传达了相关通报，部分单位作了典型发言和表态发言，态度坚决，措施具体，体现了打赢这场硬仗的决心和信心。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，正视挑战，深刻认识新形势下秸秆禁烧与综合利用工作的极端重要性近年来，全市上下坚持把秸秆禁烧与综合利用作为大气污染防治和农业绿色发展的重要抓手，工作取得了...
