促进有效市场和有为政府更好结合
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2025-09-25
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促进有效市场和有为政府更好结合
处理好政府和市场关系，是构建高水平社会主义市场经济
体制的核心问题，是习近平经济思想中的重要内容。党的十八
大以来，习近平总书记围绕处理好政府和市场关系，提出了一
系列新思想、新观点、新论断。在 2024 年底召开的中央经济
工作会议上，总书记深刻总结新时代经济工作的规律性认识，
“ ‘强调 必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既 放得
’ ‘ ’ ”活 又 管得住 的经济秩序 ，为我们进一步处理好政府和市场关
系、加快构建高水平社会主义市场经济体制提供了重要遵循。
一、为什么要科学定位政府和市场关系
经济发展需要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽
可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效
益。政府和市场是配置资源的基本方式。提高资源配置效率、
促进生产力发展，关键在于处理好政府和市场的关系，形成有
利于生产力发展的体制机制。
改革开放后特别是党的十四大提出建立社会主义市场经济
体制以来，我们党一直根据实践探索和认识深化，不断探寻政
府和市场关系的科学定位。党的十五大提出使市场在国家宏观
调控下对资源配置起基础性作用；党的十六大提出加强和完善
宏观调控，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作
用；党的十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基
础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系；党的十八大
提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，
完善宏观调控体系。由此可以看出，我们党对市场在资源配置
中的地位和更好实现宏观调控的认识，随着实践的发展不断走
向深入，这也为我国经济快速发展提供了坚强保障。
进入新时代，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，
市场化程度大幅度提升，宏观调控体系更为健全。但也存在市
场秩序不规范，生产要素市场发展滞后，市场规则不统一，市
场竞争不充分，政府干预过多和监管不到位等问题。这些问题
不解决好，完善社会主义市场经济体制、转变发展方式、调整
经济结构就难以推进。而要解决好这些问题，需要在实践基础
上进一步深入认识和把握市场经济规律，对政府和市场关系作
“出新定位。党的十八届三中全会创造性提出 使市场在资源配置
” “ ”中起决定性作用 ，同时强调 更好发挥政府作用 。这是我们党
对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，标志着社会
主义市场经济发展进入了一个新阶段。党的十九届五中全会进
“ ”一步提出 推动有效市场和有为政府更好结合 。新时代以来，
我们党坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进
市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经
济活动的直接干预，不断完善产权保护、市场准入、公平竞争
等制度，推进价格改革和土地、资本、劳动力、技术、知识、
数据等生产要素市场化改革，加强反垄断、反不正当竞争，着
力清除市场壁垒，大力推进高标准市场体系建设，高效规范、
公平竞争、充分开放的全国统一大市场加快形成。与此同时，
不断创新和完善宏观经济治理体系，充分发挥国家发展规划战
略导向作用，加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、环
保、区域等政策的协调配合，进一步提高宏观调控前瞻性、针
对性、有效性，为高质量发展提供了体制机制保障。
新时代中国经济能够克服种种艰难险阻，乘风破浪、稳健
前行，一个极其重要的原因就在于我们党立足国情和发展实
际，形成了更加有效的市场和更加有为的政府，形成了更加有
利于生产力发展的社会主义市场经济体制。新形势下，必须聚
焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥有效市场作
“ ” “用，用好 看不见的手，同时发挥好有为政府作用，用好 看得
” “ ”见的手，使政府和市场 两只手 有效结合、相得益彰，推动资
源配置实现效益最大化和效率最优化，不断增强我国发展的内
生动力和创新活力。
二、如何准确把握政府和市场关系
摘要：
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促进有效市场和有为政府更好结合 处理好政府和市场关系，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题，是习近平经济思想中的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记围绕处理好政府和市场关系，提出了一系列新思想、新观点、新论断。在2024年底召开的中央经济工作会议上，总书记深刻总结新时代经济工作的规律性认识，“‘强调必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既放得’‘’”活又管得住的经济秩序，为我们进一步处理好政府和市场关系、加快构建高水平社会主义市场经济体制提供了重要遵循。一、为什么要科学定位政府和市场关系经济发展需要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能...
