在2025年全市网约配送行业高质量发展座谈会上的讲话
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2025-09-24
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在 2025 年全市网约配送行业高质量发展座
谈会上的讲话
同志们，朋友们：
大家下午好！今天，我们在这里召开全市网约配送行业高质量
发展座谈会，市委、市政府相关部门的负责同志，各大平台企业的
代表，以及我们最关心的、来自一线岗位的员工代表们，齐聚一堂。
这次会议的目的很明确，就是要倾听一线的声音，直面发展的难题，
凝聚各方的智慧，共同擘画我市网约配送行业更加健康、更可持续、
更高质量的未来。
刚才，几位网约配送员代表结合自己的亲身经历，谈了许多真
实感受和宝贵建议，讲得非常坦诚、非常深刻。大家提到的“进门
难、停车难、找路难”等现实困境，以及在社会保障、职业发展方
面的期盼，我们都认真听、仔细记，也深受触动。这些问题，既是
大家每天都要面对的“烦心事”，也是我们党委、政府必须着力解
决的“心头事”，更是我们推动行业高质量发展必须攻克的“关键
点”。在此，我首先要代表市委、市政府，向奋战在全市大街小巷、
为千家万户传递温暖与便捷的超过 11 万名新就业形态劳动者，特别
是广大的网约配送员同志们，致以最诚挚的问候和最衷心的感谢！
你们是城市运行中不可或缺的“摆渡人”，是美好生活的“创造
者”和“守护者”，你们辛苦了！
一、认清发展大势，深刻把握网约配送行业的战略地位与时代
价值
同志们，以网约配送为代表的新业态，已经深度融入了我们的
经济社会发展全局，成为推动数字经济与实体经济融合、服务保障
民生、促进就业创业的重要力量。我们必须站在战略和全局的高度，
深刻认识这个行业的重大意义。
首先，这是稳定经济增长、激发市场活力的“新引擎”。网约
配送不仅仅是简单的“跑腿送餐”，它已经构建起一个连接生产、
流通、消费的庞大网络，一头连着数以万计的商户，一头服务着全
市数百万的市民。它极大地拓展了消费场景，释放了消费潜力，为
众多中小微企业提供了数字化转型的平台和机遇。可以说，每一份
准时送达的订单背后，都是一条活跃的产业链条，都是城市经济活
力的生动体现。这个行业的繁荣，是衡量我们城市现代服务业发展
水平和市场繁荣度的重要标尺。
其次，这是吸纳社会就业、增进民生福祉的“蓄水池”。根据
我们的统计，目前在*市，以网约配送、快递、网约车等为代表的新
就业形态，已经吸纳了超过 11.32 万的劳动者。这个庞大的群体，
有的是返乡创业的青年，有的是寻求多元发展的技术人员，有的是
肩负家庭重担的中年人。这份工作为他们提供了灵活的就业机会和
稳定的收入来源，成为社会就业的稳定器和缓冲带。保障好这个群
体的权益，就是保障千家万户的生计，就是夯实我们社会和谐稳定
的根基。
最后，这是创新基层治理、提升城市温度的“新场域”。广大
的网约配送员同志们，你们像城市的“毛细血管”一样，深入到每
一个社区、每一栋楼宇，对社情民意有着最敏锐的感知。你们不仅
是美好生活的配送员，更是城市文明的流动风景线、社情民意的兼
职信息员、应急处突的机动力量。如何将这个群体更好地组织起来、
服务起来、凝聚起来，引导他们有序参与到基层治理中，是我们在
新时代加强和创新社会治理的重大课题。做好这项工作，不仅能提
升我们城市的治理效能，更能让每一位为城市奔波的奋斗者，感受
到家的温暖与归属感。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到行业发展中面临的深
层次矛盾和挑战。刚才大家提到的问题，根源在于行业高速发展与
配套的制度保障、服务体系、治理能力之间存在着不匹配、不适应。
比如，劳动关系复杂化带来的权益保障难题。全国数据显示，即时
配送骑手的基本养老保险参保率仅为18.9%，基本医疗保险参保率
仅为26.2%，这是一个必须引起我们高度警觉的信号。虽然我市在
部分领域的参保率达到了较高水平，但离“应保尽保”的目标仍有
差距。再比如，城市公共设施与管理模式的滞后。长期以来，我们
的城市规划、社区管理，更多是围绕传统居民和业态设计的，“进
门难、停车难”等问题，本质上是公共服务未能跟上新业态发展步
伐的体现。还有，职业尊严与社会认同的缺失。一些不理解、不尊
重甚至歧视的现象偶有发生，职业发展的通道不清晰，技能提升的
渠道不畅通，这些都影响着从业者的获得感、幸福感、安全感。这
些问题，是成长中的烦恼，是发展中的挑战，更是我们下一步工作
摘要：
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在2025年全市网约配送行业高质量发展座谈会上的讲话同志们，朋友们：大家下午好！今天，我们在这里召开全市网约配送行业高质量发展座谈会，市委、市政府相关部门的负责同志，各大平台企业的代表，以及我们最关心的、来自一线岗位的员工代表们，齐聚一堂。这次会议的目的很明确，就是要倾听一线的声音，直面发展的难题，凝聚各方的智慧，共同擘画我市网约配送行业更加健康、更可持续、更高质量的未来。刚才，几位网约配送员代表结合自己的亲身经历，谈了许多真实感受和宝贵建议，讲得非常坦诚、非常深刻。大家提到的“进门难、停车难、找路难”等现实困境，以及在社会保障、职业发展方面的期盼，我们都认真听、仔细记，也深受触动。这些问题，...
