经验做法：压实主体责任构建基层治理新格局
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2025-09-21
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经验做法：压实主体责任构建基层治理新格局
近年来，*镇地处*腹地，作为典型的西北农村乡镇，始终
坚持以党建为引领，聚焦基层治理中的堵点、难点问题，通过
压紧压实乡镇党委主体责任，创新构建多元共治、服务下沉的
现代化治理模式，有效提升了基层治理体系和治理能力现代化水平，为全面推进乡村
振兴、建设和美乡村奠定了坚实基础。
一、聚焦主责主业，构建“压力传导”责任链条，筑牢基
层治理“桥头堡”
*镇党委深刻认识到，乡镇作为抓党建、抓治理、抓发展、
“ ”抓稳定的 一线指挥部 ，其主体责任是否落实到位，直接关系
到党中央各项决策部署在基层的贯彻执行效果。为此，*镇坚持问题导向，从
强化领导班子自身建设入手，建立了一套环环相扣、层层压实
的 任 机制。责 传导
“ ” “（一）以述职评议为 标尺 ，量化责任 硬指标” 为为 为。破解
“ ”以往责任落实 宽、松、软 的问题，*镇将述职评议作为检验领
“ ”干部履 成效的 交流 。一是 范述 程序。明确要求导 职 经验 规 职
党委书记、副书记每半年需向镇党委会进行一次专题述职，每
年年底向 委 部和全 党 干部代表大会 行年度述县 组织 镇 员 进
职。2025 年以来， 党委 、副 已累 开展各 述镇 书记 书记 计 类 职 6
次，重点围绕抓党建工作、经济发展、安全生产、民生改善等
方面，亮成绩、谈不足、定措施。二是量化评议内容。述职报
告内容不再是空泛的总结，而是要求用数据说话，明确列出年
度关键绩效指标（KPI）的完成情况，如村集体 收入增经济 长
率、矛盾纠纷化解率、群众安全感满意度等。三是强化结果运
用。述职评议结果与干部年度考核、评优评先、选拔任用直接
“挂钩，对连续两次评议结果靠后的干部进行约谈提醒，形成 有
”者有位、无 者 位 的 明 向，有效激 了 干部干事为 为 让 鲜导 发 领导
的内生 力。创业 动
“ ” “（二）以包联指导为 纽带 ，激活组织 神经末梢”。针对
部分村党 生活不 、不 范， 斗堡 作用 不充分组织 严肃 规战 垒 发挥
为为为的， * “ ”镇全面推行 党委班子成员包村联点制度。一是领导带
头参与。镇党委班子成员根据分工，每人联系1～2个村党组
织，全年必须以普通党员身份参加所联系村的组织生活会至少
4次，并对会议质量进行现场点评指导。2025 年， 党政镇 领导
班子成 累 参与和指 村 生活会超员 计 导 级组织 过 50 场次，覆盖
全 所有行政村。二是精准靶向指 。在指 程中，镇 导 导过 镇领导
“ ” “ ”不 是 参会者 ，更是 ， 各村存在的不同 ，仅 辅导员 针对 问题
“ ” “ ”如党建与业务 两张皮 、批评和自我批评辣味 不足等，提
“ ”供一对一 的精准指导。通过这种方式，基层党组织生活的政
治性、 代性、原 性、 斗性得到 著增 ，整改措施落时 则 战 显 强 实
率达到95%以上。三是解决实际问题。镇领导利用参与组织生
活会的机会，深入了解村情民意，现场协调解决群众急难愁盼
。今年以来，通 包 指 机制，已 解决涉及问题 过领导 联导协调 农
田水利、道路修缮、产业发展等各类实际问题 30 余件，密切
党群干群关系。
“ ” “（三）以调查研究为 抓手 ，找准施策 切入点”。大兴调
查研究之风，是谋划工作、科学决策的重要法宝。*镇党委将调
“ ” “查研究作为领导班子的基本功，推动决策由经验式 向 精准
”化转变。一是课题化管理。年初，镇领导班子成员结合各自分
管领域和全镇中心工作，主动围绕乡村振兴、产业发展、基层
治理、民生保障等重点，确定了 15 个重点调研课题。这些课
扣 展所需、基 所盼、民心所向，具有很 的题紧 发 层 强 现实针对
性。二是常态化走访。班子成员每月下基层调研不少于 5天，
“ ”通 四不两直 方式，深入田 地 、 家中，听真 、察过间 头 农户话
实情。2025 年上半年，全 班子累 形成高 量 研镇领导 计 质 调 报
告15 篇，内容涵盖村集体经济发展模式、生态环境保护、闲
置资源盘活等多个方面。三是闭环式转化。调研报告不是束之
“ ” “ ”高阁的文件 ，而是推动工作的 药方 。每篇报告都要求提出
3～5条具有可操作性的政策建议。镇党委定期召开调研成果转
摘要：
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经验做法：压实主体责任构建基层治理新格局近年来，*镇地处*腹地，作为典型的西北农村乡镇，始终坚持以党建为引领，聚焦基层治理中的堵点、难点问题，通过压紧压实乡镇党委主体责任，创新构建多元共治、服务下沉的现代化治理模式，有效提升了基层治理体系和治理能力现代化水平，为全面推进乡村振兴、建设和美乡村奠定了坚实基础。一、聚焦主责主业，构建“压力传导”责任链条，筑牢基层治理“桥头堡”*镇党委深刻认识到，乡镇作为抓党建、抓治理、抓发展、“”抓稳定的一线指挥部，其主体责任是否落实到位，直接关系到党中央各项决策部署在基层的贯彻执行效果。为此，*镇坚持问题导向，从强化领导班子自身建设入手，建立了一套环环相扣、层层...
