镇党委书记在X镇“变思与思变、发展与机遇、责任与担当”主题座谈会上的讲话
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2025-09-18
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镇党委书记在 X “镇 变思与思变、发展与机
”遇、责任与担当 主题座谈会上的讲话
同志们：
今年 5月4日X书记来 X “调研时提出 X的镇村干部要转
”变思想观念，抓紧抓牢新一轮历史机遇 ，7月28 日来 X调研
“时又提出 X正处于跨越发展的关键时期，必须从思想破冰入
”手，以作风转变推动发展突围 。今天召开 X “镇 变思与思变、
”发展与机遇、责任与担当 主题座谈会，旨在统一思想行动、激
发干事热情。我重点讲三个方面的意见。
一、十年蛰伏，要准确识变
今年是 X划入 X的第十年，是 X “ ”从农村乡镇 洗脚上岸 的
第十年。这十年，是 X转型阵痛的十年，是 X探索发展思路的
十年。
1.X 贡献突出，但镇域发展太慢。
2010 年，X全镇近 97％的土地被划为生态绿心保护区
域，占长沙绿心的二分之一、长株潭绿心的三分之一，以一镇
之力为长株潭可持续发展作出了突出贡献。过去，很多人常
“ ” “ ”说 绿心是限制 ，导致束手束脚，发展太慢。 慢 在：一是产
业转型发展慢。和周边暮云、柏加等同类型镇街相比，他们紧
紧抓住发展机遇期，产业发展风生水起。但绿心地区企业退出
后，我们速度明显掉队，整体发展与绿心外地区差距拉大。比
如花卉苗木产业近年呈下滑趋势，全域旅游缺乏叫得响的品
牌，X “ ”整体面临 旧力已退、新力未生 的困境。二是民生服务
见效慢。与周边非绿心地区相比，X “村级集体经济普遍 贫
”血 。加之镇域广、基础弱，财政收入难，民生投入跟不上，交
通、教育、医疗、养老等公共服务与城区相比差距不小。三是
优势资源转化慢。X镇最大的优势就是得天独厚的生态资源和
“ ” “文化资源，坐拥好生态、好文化，但 绿水青山 变金山银
” “山 的路子 没完全 出来。民宿 展 停留在 家还 闯 发还农乐2.0”，
“ ” “ ” “ ”同质化严重，附加值低， 变现 渠道单一。 生态 和 绿心 的
“ ”品牌没打响，没人懂。 一湖二公三寺四景十八陵 的家底还没
有盘活，转化效率太低。
2.X 机遇很多，但历史包袱太重。
当前，X正处在一个前所未有的机遇期。上级重视前所未
有，省、市主要领导高频次调研督导。政策机遇前所未有，发
展空间得到拓展，绿心面积调出 5.4 平方公里，为重大项目落
地、产业转型升级提供了宝贵的承载空间。项目支撑前所未
“ ”有， 一厅一道、中烟产业园、融城干道等重点项目落子 X。
“ ”但因为历史和政策原因，我们的发展包袱还太重， 重 在：一
是遗留问题包袱重。历史欠账和转型阵痛留下不少硬骨头，耗
人耗钱耗精力，轻装上阵难。如工业企业退出后工业用地转型
问题、集体经济组织成员认定问题；如X、X、X安置地建设问
题，延期过渡费问题，发展用地问题，因征地导致人均耕地不
“ ”足问题。这些都是年深日久、错综复杂的绊脚石，化解难、
成本高，拖累项目、影响稳定。二是基础设施包袱重。我们基
“ ”础设施本底相对薄弱， 硬设施 提质难，水电路气都存在短
“ ”板。路网 内联外通 效率低，部分村道路窄、路况差，不仅影
响居民日常出行，更严重制约旅游资源串联和产业项目落地。
自来水管网覆盖不足，难以满足群众需求。农村地区基本上采
“ ” “用瓶装液化气，安全隐患突出。市政设施 高标准 与低基
”础现实矛盾突出，资金投入与维护成本不堪重负。今年还要攻
坚128 公里乡村公路硬化、72 口山塘清淤整治、自来水管网
“ ”铺设，补课 任务极其艰巨。三是体制机制包袱重。X镇地广
事杂，管理主体多元。环境卫生根据区域不同由区环卫中心、
玉诚公司、村社分别负责；市政园林仅有石燕湖大道和石鸭公
路沿线由区市政、园林负责；林业管理由部门直管、镇上管理
相结合，职权上存在交叉，林地纠纷处置还存在争议。
3.X 地域很大，但思维半径太小。
摘要：
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镇党委书记在X“镇变思与思变、发展与机”遇、责任与担当主题座谈会上的讲话同志们：今年5月4日X书记来X“调研时提出X的镇村干部要转”变思想观念，抓紧抓牢新一轮历史机遇，7月28日来X调研“时又提出X正处于跨越发展的关键时期，必须从思想破冰入”手，以作风转变推动发展突围。今天召开X“镇变思与思变、”发展与机遇、责任与担当主题座谈会，旨在统一思想行动、激发干事热情。我重点讲三个方面的意见。一、十年蛰伏，要准确识变今年是X划入X的第十年，是X“”从农村乡镇洗脚上岸的第十年。这十年，是X转型阵痛的十年，是X探索发展思路的十年。1.X贡献突出，但镇域发展太慢。2010年，X全镇近97％的土地被划为生态绿...
