关于农民返乡创业问题调研报告
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2025-09-18
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关于农民返乡创业问题调研报告
党的二十大报告明确指出，务必全面部署并强力推进乡村
的现代化进程，秉持农业及农村发展的优先地位原则，矢志不
渝地构建现代农业大国之基，并且系统性地促进乡村产业、人
才、文化、生态以及组织的全方位振兴。实现这一宏伟战略目
标，人才培养乃不可或缺的关键要素，返乡农民是实施乡村振
兴最重要的人力资本。依据国家农业农村部发布的统计数据，
自20xx 年至 20xx 年 十年 ，返 入 人数达到这 间 乡 乡创业
x，习近平 多万人，有力拉动了农村地区的就业市场，累计带动超
过x千万人口实现了本土就业。值得关注的是，在这批返乡创
业群体中，超七成个体的身份为曾经在外务工的农民工。农民
创业是指农村家庭中的人们打破原有的小规模自给自足的观
念，单独或通过其家庭成员（亲戚朋友）建立的非正式组织，
或通过建立的正式组织（公司或非公司形式），投入资本和劳
动，在生产、经营和其他经济活动中承担风险，为自身发展创
造价值，并创造利润的经济活动过程。国家积极鼓励和指导农
民返乡创业，不仅能减轻当前农民的就业压力，增加农民收
入，还能加快城乡要素流动，促进城乡一体化发展。本文通过
对农民返乡创业现有问题的分析，提出优化建议，为农民等返
乡创业群体提供更多便利和支持，完善相关政策，促进乡村振
兴。
一、农民返乡创业基本现状
农民返乡创业作为我国特有的社会现象，有力地促进了农
村资源重组、吸纳剩余劳动力及提升农民收益，当前农民返乡
创业的基本情况主要体现在以下几个方面：
（一）返乡创业的农民数量呈上升趋势。得益于政府引
导、市场驱动、农业变革及农村进步等多因素的协同影响，众
多外出务工人员选择回乡创业。2023 年，本地 民工数量达农
xx，习近平 万人，占比为xx.xx%，较习近平x 年增长x.x%，愈来
愈多的农民倾向于就地择业，构成了农村地区创新创业的重要
潜在力量和人才储备库。据农业农村部数据显示，乡村创业人
员数量从习近平x 年的 习近平 万人增加到习近平x 年的 x，习近平 万
人，x年 累 增加间 计 习近平 万人，增幅达到 xx.x%，返乡创业人
员总体呈增加趋势。
（二）多种创业模式不断兴起。返乡农民创业主要有五种
典型模式：特色产业拉动型、产业融合创新驱动型、返乡下乡
能人带动型、创新创业园区（基地）集群型和龙头骨干企业带
动型。具体来说，特色产业拉动型是以特定产业为核心，覆盖
从产前准备至产后管理的全过程，精准对接生产与服务需求，
推动创业实践。比如，xx 省xx 市xx 区xx 镇鼓励回乡创业人
员从事梅花鹿产业，涵盖养殖、加工、销售及与之相关的休闲
旅游多个环节，并开设鹿产品特色创业街区，为返乡创业者搭
建平台，激活区域内的创业动能。产业融合创新驱动型是通过
整合农村一二三产业资源推动创业活动。如，xx 震泽镇的返乡
农民依托丝绸文化，既吸引游客体验农业生产，又巧妙地将科
普展示融入其中，既让桑农获得可观收益，同时增强了产业集
群效应。返乡下乡能人带动型是通过吸引那些思维敏锐、经营
有道、技术娴熟的返乡人才，以其为主导创办企业或合作社等
新型农业经营主体，来引领和促进当地的发展。如，农村创新
创业优秀带头人李琛璨，回到家乡 xx 省xx 县xx 镇开办 xx 县
xx 的春天东北特产店，并带动周边村民依托生态种植与养殖
业，实现财富增长与收入提升。创新创业园区（基地）集群型
是依托农业企业和示范园区（基地）为平台，为农村地区的创
新创业活动提供支持服务。龙头骨干企业带动型是通过发挥关
键龙头企业的强势带动作用，引领并推动周边区域经济的蓬勃
发展。除了上述提到的五种主要模式，农村电商已演变成为农
“民回乡创业不可或缺的选择。农村电商作为 互联网+ ”农业 的
典型应用，能够打破时间与空间的局限，有效缩小市场信息差
距，为创业者拓展其业务范围提供了新途径。数据显示，习近平x
标签： #调研报告
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关于农民返乡创业问题调研报告 党的二十大报告明确指出，务必全面部署并强力推进乡村的现代化进程，秉持农业及农村发展的优先地位原则，矢志不渝地构建现代农业大国之基，并且系统性地促进乡村产业、人才、文化、生态以及组织的全方位振兴。实现这一宏伟战略目标，人才培养乃不可或缺的关键要素，返乡农民是实施乡村振兴最重要的人力资本。依据国家农业农村部发布的统计数据，自20xx年至20xx年十年，返入人数达到这间乡乡创业x，习近平多万人，有力拉动了农村地区的就业市场，累计带动超过x千万人口实现了本土就业。值得关注的是，在这批返乡创业群体中，超七成个体的身份为曾经在外务工的农民工。农民创业是指农村家庭中的人们打破原...
