在2025年全市生态环境系统规范涉企行政检查改革工作推进会上的讲话
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2025-09-10
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在 2025 年全市生态环境系统规范涉企行政检
查改革工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市生态环境系统规范涉企行政检
查改革工作推进会，主要任务是深入传达学习全国生态环境保
护综合行政执法高级研修班会议精神，总结分析当前我市涉企
行政检查工作中存在的短板与弱项，并对下一阶段的改革工作
进行全面动员和系统部署。刚才，*区、*区等六个单位作了很
好的交流发言，分享了各自在实践中探索出的宝贵经验，听后
很受启发。希望大家能够认真学习借鉴，取长补短，共同推动
我市生态环境执法工作迈上新台阶。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识规范涉企行政检查的时代内
涵与战略意义
规范涉企行政检查，是党中央、国务院在新发展阶段，着
眼于推动高质量发展、优化营商环境、推进国家治理体系和治
理能力现代化作出的重大决策部署。全市生态环境系统的每一
位同志，都必须站在全局和战略的高度，完整、准确、全面地
领会其深刻内涵，清醒认识到这不仅是一项业务工作，更是一
项严肃的政治任务。
第一，这是服务经济高质量发展的必然要求。当前，我国
经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展绝不
意味着可以放松环境保护，而是要求实现更高水平、更可持续
的发展。过去那种粗放式、运动式的环保检查方式，不仅难以
从根本上解决环境问题，还可能对遵纪守法的企业造成不必要
的干扰，增加制度性交易成本。规范涉企行政检查，就是要通
过科学、精准、高效的监管，为企业创造一个稳定、透明、可
预期的法治化营商环境。其核心是处理好发展与保护的关系，
推动环境监管从“对立面”走向“助推器”，让高水平的生态
环境保护成为高质量发展的内生动力和显著优势。要坚决摒弃
“以罚代管”“一刀切”等简单粗暴的做法，真正做到对守法
者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”，以监管效能的提升
换取发展质量的跃升。
第二，这是推进生态环境治理现代化的关键举措。党的二
十大报告明确提出，要“提升生态系统多样性、稳定性、持续
性”“健全现代环境治理体系”。治理体系的现代化，首先要
求执法行为的法治化、规范化和科学化。今年7月1日正式
施行的《生态环境行政处罚办法》，对执法全过程的规范性、
严肃性提出了更高要求。规范涉企行政检查，正是构建现代环
境治理体系的重要一环。它要求我们必须加快从事后处罚向事
前预防、事中服务、全程监管转变；从依赖人力、经验的传统
模式向依靠大数据、物联网等现代科技的非现场监管模式转变；
从无差别、广覆盖的“撒网式”检查向基于风险评估和企业信
用的差异化、精准化监管转变。这不仅是执法方式的变革，更
是治理理念的深刻革命。
第三，这是解决当前执法工作突出问题的现实需要。必须
清醒地看到，我市生态环境执法工作虽然取得了显著成效，但
对照新形势、新任务、新要求，仍然存在一些不容忽视的短板
弱项。例如，部分区县在检查计划的科学性、合理性上仍有欠
缺，存在检查频次过高、重复检查的问题；少数执法人员在现
场检查中程序不规范、自由裁量权使用不当；“重检查、轻服
务”的观念依然存在，对企业环保需求的指导和帮扶不够；非
现场监管等新型执法手段应用不广、效能不彰，执法效能有待
进一步提升。这些问题，不仅影响了执法公信力，也制约了生
态环境治理的整体成效。因此，深化涉企行政检查改革，既是
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在2025年全市生态环境系统规范涉企行政检查改革工作推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市生态环境系统规范涉企行政检查改革工作推进会，主要任务是深入传达学习全国生态环境保护综合行政执法高级研修班会议精神，总结分析当前我市涉企行政检查工作中存在的短板与弱项，并对下一阶段的改革工作进行全面动员和系统部署。刚才，*区、*区等六个单位作了很好的交流发言，分享了各自在实践中探索出的宝贵经验，听后很受启发。希望大家能够认真学习借鉴，取长补短，共同推动我市生态环境执法工作迈上新台阶。下面，我讲三点意见。一、提高政治站位，深刻认识规范涉企行政检查的时代内涵与战略意义规范涉企行政检查，是党中央、国务院在...
