调研报告：关于XX县文化旅游业发展的调研与思考
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2025-09-06
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调研报告：关于 XX 县文化旅游业发展的调
研与思考
XX 地处陕西省北部、延安市东南部、黄河中游壶口瀑
布之滨，国土总面积 2931 平方公里，辖 4镇2乡1个街道
办事处，总人口 11.2 万人。近年来，全县上下深入学习贯
彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记历
次来陕考察重要讲话重要指示，积极融入新时代延安加快
中国式现代化建设“一六四”工作布局，坚持以黄河流域
生态保护和高质量发展为统领，奋力走“生态优先、文旅
融合、立工强农、全民营商、优教聚才、城乡共兴”的高
质量发展之路，尤其是坚持把文化旅游业作为县域首位产
业，加快推进景点观光旅游向休闲度假旅游转型，以壶口
5A 级景区为龙头，黄河文化和黄土文化创造性转化、创新
性发展为抓手，丰富旅游休闲产品和消费业态，全方位、
全链条、全要素整合文旅优势资源，聚力实现特色文旅产
业全域化，20XX 年成功创建壶口瀑布 5A 级景区、秋林抗
战纪念地 4A 级景区和陕西省全域旅游示范县，20XX 年全
县接待游客 449.6 万人次、旅游综合收入 XX 亿元，文化旅
游业成为县域经济高质量发展的重要支柱产业。
一、旅游业发展现状及优势
（一）旅游资源质优富集，特色优势明显。全县旅游
资源集中分布于黄河沿岸，是延安“两圣两黄”旅游重要
板块，拥有国家 5A 级景区黄河壶口瀑布、4A 级景区秋林
抗战纪念地及 3A 级景区蟒头山国家森林公园、牡丹园、县
博物馆等景点，尚有文字记载较早的盘古山、金代以前重
要军事遗址石堡寨、孕育山水之间层峦叠秀的如意瀑布群
等重要人文自然景观，形成了以壶口瀑布为龙头、以石堡
寨、秋林抗战纪念地、蟒头山、如意瀑布群为融合区的五
大文旅资源富集区，为推动县域旅游全域化提供了先决条
件。
（二）文化底蕴十分深厚，文化彰显力足。 《水经
注》记载“禹治水，壶口始”，壶口是大禹治水的始发地
是自强不息民族精神的传承地，是爱国名曲《黄河大合
唱》的诞生地，是爱国主义精神的体验地。盘古滚磨成婚
的传说在 XX 广为流传，碾子沟、盘古山遗迹尚存。宋代欧
阳修《洛阳牡丹记》中记载“牡丹出丹州、延州”，XX 古
称丹州，是牡丹的发源地。北宋名儒胡瑗、张载曾在此传
道授业、教化民众，被后世誉为“安定流韵”、“横渠遗
风”，深厚的文化底蕴赋予全县旅游强大的生命力。
（三）旅游业基础较好，发展潜力大。XX 旅游历经几
十年的发展，形成了以壶口瀑布景区为龙头的文旅产业体
系，培育了壶口景区 4D 影院、九曲黄河漫游馆、古渡口小
镇民宿等业态，发展了壶口镇昝家山、羊家庄等一批省级
旅游专业村，全县拥有星级酒店 5家、酒店旅馆 97 家、床
位6395 张，带动从业人员2.6 万人。20XX 年，壶口景区接
待游客 204.51 万人次，门票收入 1.14 亿元，游客量基本恢
复至疫情前水平，景区综合收入超过疫情前水平，壶口瀑
布旅游区品牌传播力排名全国 5A 级景区第18 名、全省第1
名。
（四）产业融合度较高，发展趋势好。XX 是延安红色
旅游目的地的重要前置节点，壶口旅游持续增长的客源市
场为秋林抗战纪念地、蟒头山国家森林公园等景区及城区
镇区形成了游客分流，旅游与果业、林业、教育、体育等
产业不断融合，发展特色农家乐55 家，旅游商店231 家，
苹果观光采摘园50 余处，壶口景区入选文旅部兴村旅游精
品线路，XX 稠酒、山水醇芳酒分别入选国家、省级非遗工
坊，兴华酒业入选省级非遗生产性保护示范基地，“旅游
+”、“+旅游”延链补链强链步伐不断加快。
二、旅游业发展瓶颈及存在问题
（一）旅游开发全域纵深不足，辐射带动能力不强。
旅游业发展层次较低，仍处于景点观光游阶段，高 A级景
区少，优质旅游产品少，消费业态单调，过夜旅游占比低
2023 年人均旅游消费水平仅为XX 元，不足全市的二分之
一，文旅产业拉动作用不明显。除壶口瀑布景区外，其他
旅游景区片区尚处于开发初期阶段、带动能力弱，仅占全
县游客总数的5%。现有旅游消费业态主要以门票、食宿、
农特产品销售为主，仅可满足游客吃住基本需求。县城旅
游功能规划建设滞后，文化吸引力不强，消费带动能力较
弱。
（二）市场主体培育不足，旅游业发展动能不强。文
旅招商引资优惠政策、涉旅企业和个体商户扶持措施还不
完善，全县文旅市场主体培育不足，普遍体量小、实力弱
效益低。全县累计发展文旅经营主体399 家，其中企业187
个、个体212 家，但仅有规上文旅企业18 家，20XX 年营收
XX 亿元，仅占全县文旅市场主体营收总额的43.62%。旅游
企业 经 营 服 务 缺 乏 特 色 品 牌，二次 消 费 不 足 ，在深挖
“土”资源、放大“特”优势、延伸“产”链条方面做的
还不够。
（三）旅游基础设施不够完善，配套服务水平不高。
壶口瀑布、秋林抗战纪念地景区配套设施还不完善，蟒头
山国家森林公园、石堡寨、如意瀑布群等景点水、电、路
网、公厕、旅游服务中心等设施建设整体滞后，景点之间
相对孤立，没有形成互为链接、互为导流、互为需求格局
景区停车场缺少，停车位不够，壶口高速路口至南游客服
务中心路面较窄、人车混行，节假日出现交通不便和拥堵
问题。全县旅游数字化、信息化应用水平不高。
（四）文化挖掘创意创新不够，品牌效益难以彰显。
以文塑旅挖掘不够，大禹文化、河船文化等文化业态培育
不足，黄河精神、民族精神、抗战精神文化表达不充分，
秋林抗战纪念地、蟒头山、牡丹园、石堡寨等景区的文化
挖掘处于文字收集整理阶段，文化创意对旅游业价值链的
渗透、辐射和延伸还不强，沉浸式、互动式演艺、展览、
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调研报告：关于XX县文化旅游业发展的调研与思考XX地处陕西省北部、延安市东南部、黄河中游壶口瀑布之滨，国土总面积2931平方公里，辖4镇2乡1个街道办事处，总人口11.2万人。近年来，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，积极融入新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局，坚持以黄河流域生态保护和高质量发展为统领，奋力走“生态优先、文旅融合、立工强农、全民营商、优教聚才、城乡共兴”的高质量发展之路，尤其是坚持把文化旅游业作为县域首位产业，加快推进景点观光旅游向休闲度假旅游转型，以壶口5A级景区为龙头，黄河文化和黄土文化创造性转化、...
