调研报告：关于我县民营经济高质量发展的调研与思考
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2025-09-06
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调研报告：关于我县民营经济高质量发展
的调研与思考
在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题
教育期间，我围绕“民营经济高质量发展”课题，通过实
地走访、座谈交流、征询意见等方式，就宜川县域内部分
民营企业、相关部门单位进行了实地调研，并赴西安浙江
永嘉商会、浙江总商会以及 9家宜川籍人士在西安创办的优
秀企业进行了考察学习，充分了解当前宜川民营经济发展
现状、学习借鉴了商会和优秀民营企业一些好的经验和做
法，形成了一些思考和体会。
一、民营经济发展现状
近年来，宜川上下深入学习贯彻习近平总书记关于支
持民营经济发展的重要论述，认真落实党中央、国务院以
及省市部署要求，始终把促进民营经济高质量发展作为推
动县域经济高质量发展的重要支撑，紧紧围绕“生态优先
文旅融合、立工强农、全民营商、优教聚才、城乡共兴”
高质量发展之路，坚持“规范管理、创新发展、培育壮大
精细服务”发展理念，大力优化营商环境，不断提升服务
水平，充分激发市场活力，民营经济呈现出朝气蓬勃的发
展态势，成为支撑县域经济高质量发展的重要力量，在经
济增长、财税增收、扩大就业等方面发挥着不可替代的作
用。截至 20XX 年底，全县注册企业 1822 家，其中民营企
业1561 家，占比 85.7%；在库“五上”企业 72 家，其中民
营企业 62 家，占比 86%。全年非公经济增加值为 XX 亿元，
占全县 GDP37.9%；民营企业税收 XX 亿元，占全县总税收
47.99%，留县税收 XX 亿元，占财政收入 29%。
（一）紧扣企业需求，完善精准有效的政策环境。坚
持“企业需求在哪、政策就延伸到哪”，在全面落实中央
和省市出台的各类支持民营企业政策的同时，还针对性的
出台了《宜川县大力服务民营经济高质量发展三年行动方
案》《关于加强创新驱动培育高质量市场主体的实施意
见》等文件，制定了推进民营经济发展 38 条措施，并定期
更新向企业推送，积极让“政策找企业”。同时，召开全
县民营经济高质量发展大会 2次，建立了企业生产经营周
“解难”和周“解扣”例会制度、梯队培育企业发展壮大
机制，全方位支持民营企业做大做强。
（二）优化服务方式，打造高效便捷的政务环境。以
政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业办事便利化
为目标，综合运用数字化手段搭建一站式服务平台，破解
企业“办事难、办事慢、办事繁”问题。目前，行政许可
事项集中办理率 达 到84% ，政务服务事项网办率 达 到
95%，企业设立和注销时限分别压缩至1个工作日和0.5 个
工作日，企业投资一般类项目审批时间由原来的 60 个工作
日压减至50 个工作日。推行“实际工作+实际居住”落户
政策，设立无锡市新吴区驻宜人力资源市场，引进高端紧
缺人才 52 人，加速了民营企业高质量发展。
（三）加强权益保护，营造公平公正的法治环境。坚
持实行包容审慎监管，规范涉企检查，依法保护民营企业
权益。常态化召开“营商环境好不好，企业说了算”季测
评会议，查处破坏营商环境问题3件，处理8人；召开周
“解扣”会议、专题会议和现场办公会 42 次，解决相关问
题29 件；开通服务热线电话，设置营商环境问题举报箱，
限期办理回复企业诉求；全面推动政务服务“好差评”制
度，设立“办不成事”窗口，解决群众和企业反映的问题
和诉求；集中开展“陕企通”注册活动，注册率位列全市
首位，在此平台处理企业诉求7件，做到了快速高效、公开
公正。
（四）厘清权责边界，构建亲而有度的政商关系。积
极构建“亲”“清”新型政商关系，促进政企良好互动，
实现了“亲而有度”与“清而有为”的统一。出台县级领
导包联企业责任制，28 名县级领导包联 103 家民营企业，
鼓励领导干部同企业交往、同企业家交朋友、为企业服务
组织 144 名民营企业家和经济工作方面干部赴浙大参加专题
培训，开阔了视野，提升了业务能力；选派 3名优秀年轻干
部驻省秦创原跟班学习，提拔任用2人；组建 8个产业招商
小分队和15 个单一目标招商小分队，外出开展招商引资活
动71 次，邀请 62 家企业来宜考察，洽谈合作项目 13 个，
签约吸纳投资 3720 万元。
（五）发挥职能作用，优化畅通高效的融资环境。印
发了《关于建立重点建设项目融资对接机制的通知》《进
一步向重点企业提供金融服务的意见》《宜川县银行业金
融机构支持地方经济发展考评办法》等文件，探索“政府+
银行+企业+服务站”四方共建模式，加大绿色信贷产品创
新和资金投放，创新推出的“金壶口贷”“金果贷”“椒
农贷”“果品转型贷”“防雹网贷”等信贷产品颇受企业
欢迎；为 12 家在延安智慧金融服务平台注册企业授信 XX
万元；通过银税互动合作机制，信用联社为 32 家民营企业
发放贷款 XX 万元。全面落实税费优惠政策，20XX 年，为
民营企业退税减税降费 XX 万元，陕果集团宜川公司、三物
农产品有限责任公司被认定为省级创新型中小企业，为陕
西新源天然气有限公司、天韵清洁能源有限公司、源丰果
牧有限责任公司3家民营企业申报中小企业技术改造项目资
金XX 万元。积极推进民营企业欠款清零工作，20XX 年偿
还民营企业账款 XX 亿元。
二、存在的困难和问题
总体来看，宜川民营企业起步较晚、规模偏小、质量
偏低，在高质量发展的征程上还有很长的路要走。
（一）惠企政策落实落细仍需持续发力。一方面是部
分部门单位对发展壮大民营经济的政策研究不到位，如何
将现有政策在本部门、本行业领域落地落实研究不深。另
一方面，鼓励支持民营企业发展的社会氛围不浓，政策宣
传还不够有力，企业对惠企政策知晓不够、掌握不透。
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调研报告：关于我县民营经济高质量发展的调研与思考在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，我围绕“民营经济高质量发展”课题，通过实地走访、座谈交流、征询意见等方式，就宜川县域内部分民营企业、相关部门单位进行了实地调研，并赴西安浙江永嘉商会、浙江总商会以及9家宜川籍人士在西安创办的优秀企业进行了考察学习，充分了解当前宜川民营经济发展现状、学习借鉴了商会和优秀民营企业一些好的经验和做法，形成了一些思考和体会。一、民营经济发展现状近年来，宜川上下深入学习贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展的重要论述，认真落实党中央、国务院以及省市部署要求，始终把促进民营经济高质量发展作为推动县域经济高...
