在全区政企分开工作动员会上的讲话提纲
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2025-09-05
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在全区政企分开工作动员会上的讲话提纲
同志们：
今天我们召开全区政企分开工作动员会，主要任务是
深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决
策部署，全面落实市委、市政府关于区域性国资国企综合
改革试验的工作要求，全面动员部署本区行政事业单位所
办企业清理规范工作，进一步优化国有资本布局结构，提
高国有资本配置效率和监管效能，有效防止国有资产流失
努力实现企业健康发展和经营性国有资产保值增值。下面
我讲三点意见：
一、统一思想认识，深刻领会政企分开工作的重大意
义和迫切要求
推进行政事业单位所办企业清理规范，绝非权宜之计，
而是事关全局、影响深远的战略任务。这是转变政府职能
的题中之义。建设人民满意的服务型政府，核心要求之一
就是切实转变职能。政企不分、事企不分，是职能错位的
重要表现，与建设服务型政府的要求背道而驰。推进政企
分开，就是要厘清政府与市场边界，让政府更加聚焦宏观
调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护的主责
主业。这是完善国资监管体制的关键环节。XX 大报告明确
指出要“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结
构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企
业核心竞争力”。实现这一目标，需要健全符合市场经济
规律和企业发展规律的国有资产监管体制。推进政企分开
就是要将分散在各行政事业单位的经营性国有资产统一纳
入监管体系，避免监管真空和多头监管，实现经营性国有
资产“集中统一监管”是健全现代化国有资产监管体制的
必然要求和前提条件。这是建立现代企业制度的基础前提
现代企业制度的核心是“产权清晰、权责明确、政企分开
管理科学”。当前不少行政事业单位所办企业普遍存在法
人治理结构虚化、市场化经营机制缺失等问题，根源往往
在于政企不分、事企不分。只有切断不合理的行政干预纽
带，让企业真正成为独立市场主体，才能按照市场规律建
立规范的法人治理结构，落实董事会职权，实现市场化选
人用人和薪酬分配，进而激发企业内生动力和活力。这是
深化党风廉政建设的重要抓手。政企不分极易滋生权力寻
租、利益输送的土壤，是廉政风险的高发地带。推进政企
分开，从源头上切断行政权力与企业经营的直接利益联系
压缩权力寻租空间，是防范化解廉洁风险、营造风清气正
政治生态的内在要求。
市委、市政府对此项工作高度重视，将行政事业单位
所办企业清理规范作为深化行政管理体制改革、国资国企
改革的重要组成部分和关键战役来抓。市里反复强调要坚
持政企分开、政资分开原则，深化经营性国有资产集中统
一监管。近期发布的市深化国资国企改革相关文件再次予
以明确要求。目前，市级层面已率先完成改革，其他兄弟
区也已基本完成此项工作。我们必须以高度的责任感和强
烈的紧迫感，切实抓好这项改革任务。
前期，区国资委对全区行政事业单位（包括事业单
位）下属及对外参股企业情况进行了全面排查摸底，并向
我和分管领导xx 同志作了专题汇报。情况表明，此项改革
在我区迫在眉睫。排查涉及多个委办局、事业单位及乡镇
拥有下属及参股企业数十户。突出问题集中表现为：企业
规模普遍偏小，注册资本偏低；经营效益普遍不佳，亏损
及微利企业占比高，部分对外投资长期无回报，一些企业
甚至长期处于“空壳”状态；内部治理极不规范，绝大多
数企业未建立董事会、监事会，“空壳”运转、“体外循
环”、财务混乱等现象存在；人员身份混同突出，近半数
企业主要负责人同时具有事业编制甚至公务员身份。这种
状况，不仅严重制约了企业自身发展，也存在较大的管理
风险和廉政风险。
特别是上级巡视也明确指出我区在此项改革上行动迟
缓的问题。因此，全区各相关单位及企业务必站在全局高
度，充分认识此项工作的极端重要性和现实紧迫性，坚决
摘要：
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在全区政企分开工作动员会上的讲话提纲同志们：今天我们召开全区政企分开工作动员会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，全面落实市委、市政府关于区域性国资国企综合改革试验的工作要求，全面动员部署本区行政事业单位所办企业清理规范工作，进一步优化国有资本布局结构，提高国有资本配置效率和监管效能，有效防止国有资产流失努力实现企业健康发展和经营性国有资产保值增值。下面我讲三点意见：一、统一思想认识，深刻领会政企分开工作的重大意义和迫切要求推进行政事业单位所办企业清理规范，绝非权宜之计，而是事关全局、影响深远的战略任务。这是转变政府职能的题中之义。建设人民满意的服务型政府，核...
