在2025年全市河长制林长制工作推进会上的讲话 (1)
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2025-09-03
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在2025 年全市河长制林长制工作推进会上
的讲话
同志们：
今天，我们在此召开全市河长制林长制工作推进会，
主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实
中央、省委关于生态文明建设的决策部署，总结过去一个
阶段的工作成效，分析当前面临的形势挑战，对下一阶段
的重点任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，相关部
门和县区作了很好的发言，既有成绩总结，也有问题剖析
更有下一步的打算，听了很受启发。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，清醒认识新发展阶段的使
命与担当
“绿水青山就是金山银山”。近年来，全市上下坚持以
生态优先、绿色发展为导向，将河长制、林长制作为推动
高质量发展、增进民生福祉的重要抓手，一体推进、同向
发力，取得了阶段性、全局性的显著成效。
河长制工作实现了从“有名”到“有实”的深刻转变。
制度体系不断健全，市县乡村四级河长责任体系全面建立
各级河长累计巡河超过数十万人次，一批历史遗留的“老
大难”问题得到有效解决。水环境质量持续向好，这在我
们的母亲河——X河的治理上体现得尤为突出。通过实施流
域综合治理与生态修复，X河出境断面水质已从过去的劣Ⅴ
类稳定提升至地表水Ⅳ类标准，部分支流如 X河、X河更
被评为省级幸福河湖。治水能力显著提升，我们严格落实
“四水四定”原则，全市万元 GDP 用水量较 2020 年下降了
19.65%，中水利用率达到 44.2%，在全省处于领先水平。这
些数据背后，是无数“河长”们用脚步丈量河道的辛勤付
出，是全市人民共同守护一江清水的坚定决心。林长制工
作推动了从“浅绿”到“深绿”的质量跃升。国土绿化迈
出坚实步伐，全市森林覆盖率稳步提升，生态屏障功能日
益凸显。我们不仅注重量的增加，更追求质的提升，科学
规划、因地制宜，乔灌草结合、带网片协同，构筑起多层
次、立体化的绿色生态网络。改革创新激发了内生动力，
在X县等试点地区，我们率先开展深化集体林权制度改革，
通过颁发林权不动产证书，有效盘活了沉睡的林业资源，
让“山定权、树定根、人定心”。这不仅是林业生产力的
又一次解放，更是赋予广大林农实实在在的财产权益，为
乡村振兴注入了绿色动能。生态价值转化路径持续拓宽，
我们大力推广林下种植、林下养殖等新模式，积极发展生
态旅游、森林康养等新业态，探索林业碳汇经济，努力让
“不砍树也能致富”的理念成为现实。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标新时
代生态文明建设的高要求，对标人民群众对优美生态环境
的新期盼，我们的工作仍存在不少短板和弱项。从河流治
理来看，“顽疾”尚未根除。部分河段水污染问题依然存
在，农业面源污染、城乡生活污水直排等现象未能完全杜
绝，部分支流、小微水体水质仍有波动，个别断面仍处于
劣Ⅴ类水质的边缘。水资源刚性约束趋紧，地下水超采问
题依然严峻，水资源供需矛盾在一定时期、一定区域内还
将是制约高质量发展的主要瓶颈之一。水生态系统依然脆
弱，部分河道自然形态退化，生物多样性有待恢复，距离
“水清、河畅、岸绿、景美、人和”的幸福河湖目标尚有
差距。从林业发展来看，“堵点”仍待疏通。集体林权制
度改革的深化仍面临一些体制机制障碍，林地规模化经营
林权流转和抵押贷款等环节还不顺畅，林农的收益预期尚
未完全实现。林业产业结构较为单一，“活绿用绿”的文
章做得还不够深、不够透，林下经济规模偏小，精深加工
能力不足，生态产品价值实现机制尚未完全建立。森林资
源保护压力巨大，森林防火、病虫害防治形势依然严峻，
依法治林、科技兴林的能力有待进一步加强。从工作机制
来看，“合力”有待加强。部分单位和干部对“两制”工
作的极端重要性认识还不到位，存在“上热下冷”、责任
逐级递减的现象。跨部门、跨区域的协同治理机制还不够
完善，在面对流域性、区域性生态问题时，信息共享、联
合执法、项目统筹的力度有待提升。社会共治格局尚未完
全形成，公众参与的广度和深度有待拓展。这些问题，既
是挑战，也是我们下一步工作的着力点。全市各级各部门
必须保持清醒头脑，增强忧患意识，以“时时放心不下”
的责任感，切实把河长制、林长制工作抓紧抓实抓出新成
效。
二、聚焦关键，精准发力，奋力开创美丽 X建设新局
面
当前和今后一个时期，是推动我市生态文明建设迈上
新台 GE 阶的关键时期。我们必须坚持问题导向和目标导向，
统筹山水林田湖草沙系统治理，推动河长制林长制工作从
“全面建立”向“全面见效”纵深发展。
（一）聚力“管好水”，以系统思维推动河湖治理提
质增效。水是生存之本、文明之源。必须坚持以水定城、
以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚
性约束，全面提升治水、兴水、节水能力。第一，要以最
严格的制度管护水资源。持续强化用水总量和强度双控，
严格取水许可审批，坚决抑制不合理用水需求。要大力推
进节水型社会建设，深化农业节水增效、工业节水减排、
城镇节水降损行动，力争农田灌溉水有效利用系数再上新
台阶。要加快非常规水源利用，特别是要提高矿井水和城
市再生水的利用率，力争到2025 年底全市再生水利用率达
到50%以上，真正实现“变废为宝、循环利用”。第二，
要以最坚决的态度治理水污染。紧盯国控、省控断面水质
达标目标不放松，对尚未稳定达标的断面，要实行“一个
断面、一套方案、一名领导、一抓到底”的清单化管理。
要深化“清四乱”常态化规范化，全面排查整治入河排污
口，加快补齐城镇污水管网短板，推进农村生活污水治理
摘要：
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在2025年全市河长制林长制工作推进会上的讲话同志们：今天，我们在此召开全市河长制林长制工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央、省委关于生态文明建设的决策部署，总结过去一个阶段的工作成效，分析当前面临的形势挑战，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，相关部门和县区作了很好的发言，既有成绩总结，也有问题剖析更有下一步的打算，听了很受启发。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，正视差距，清醒认识新发展阶段的使命与担当“绿水青山就是金山银山”。近年来，全市上下坚持以生态优先、绿色发展为导向，将河长制、林长制作为推动高质量发展、增进民生福祉的重要抓手，一体推进、...
