在2025年全市乡镇（街道）安全生产和消防基层基础建设推进会上的讲话
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2025-09-03
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在 2025 年全市乡镇（街道）安全生产和消
防基层基础建设推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市乡镇（街道）安全生产和消防基层基础建设
推进会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产和基层治
理的重要论述，认真落实省委省政府决策部署和省安委会全体（扩
大）会议精神，总结实践经验，分析形势任务，部署下一阶段重点
工作。基层基础是安全生产和消防工作的前沿阵地，直接关系到人
民群众生命财产安全和社会大局稳定。我们必须深刻认识加强基层
基础建设的极端重要性和现实紧迫性，以更高标准、更实举措、更
严要求，全面提升基层安全治理效能，为全市高质量发展筑牢坚实
安全屏障。
一、筑牢根基，全面夯实基层安全发展基础
习近平总书记强调，“要健全风险防范化解机制，坚持从源头
上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之
前”。这一重要论述为我们加强基层基础建设提供了根本遵循。我
们必须深刻认识到，基层是安全风险防范的第一道防线，基础不牢，
地动山摇。只有持续强化基层基础，才能有效提升整体安全治理水
平，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。当前，我市基层安
全基础仍存在薄弱环节，亟需我们聚焦关键领域，持续用力，久久
为功，切实筑牢维护安全稳定的坚实根基。
（一）强化体制机制建设，完善基层治理架构。体制机制是基
层安全治理高效运行的核心保障。必须着力构建权责清晰、运行高
效、响应迅速的基层安全生产和消防工作体制机制。要明确乡镇
（街道）党（工）委、政府的领导责任、属地管理责任以及相关职
能部门的行业监管责任，形成齐抓共管的工作格局。要优化基层应
急管理组织机构设置，配备与任务相匹配的工作力量，确保事有人
干、责有人负。要建立健全基层安全风险研判、决策风险评估、风
险防控协同、风险防控责任等机制，推动安全管理关口前移、重心
下移。要完善基层网格化管理体系，将安全生产和消防工作融入城
乡社区网格化服务管理，实现风险隐患排查、信息报告、宣传教育、
先期处置等功能在网格内集成。要建立跨部门、跨层级的协调联动
机制，确保在应对突发事件时能够快速响应、有效处置、协同作战。
（二）强化法规标准执行，提升依法治理能力。法规标准是开
展安全生产和消防工作的基本依据和准绳。必须将全面依法治理的
要求贯穿于基层基础建设的全过程和各环节。要加大安全生产和消
防法律法规、政策标准的宣传教育力度，提升基层执法人员、监管
人员和企事业单位负责人的法治意识和依法办事能力。要严格规范
基层安全监管执法行为，完善执法程序，细化执法标准，推行分类
分级监管，提高执法精准度和有效性。要推动法律法规和标准规范
在基层企业的贯彻落实，督促企业严格遵守安全生产和消防强制性
标准，依法依规生产经营。要加强对基层执法活动的监督指导，防
止选择性执法、随意性执法，确保法律制度的统一、权威和尊严。
要善于运用法治思维和法治方式破解基层安全治理难题，不断提升
基层安全工作的规范化、法治化水平。
（三）强化基础设施投入，改善基层装备条件。基础设施和装
备是基层履行安全监管和应急救援职责的物质基础。必须加大投入
力度，持续改善基层的工作条件和装备水平。要统筹规划建设乡镇
（街道）应急管理站所、消防工作站（点）等基层阵地，保障必要
的办公用房、设施设备和应急物资储备库。要按照标准配齐配强基
层安全监管和消防救援所需的车辆、通信、防护、侦检、破拆、灭
火等装备器材，并定期进行更新维护，确保性能良好。要推进基层
应急指挥信息系统建设，配备必要的终端设备，实现与上级应急指
挥平台的互联互通和信息共享。要鼓励引导乡镇（街道）加大对本
辖区公共安全设施设备的投入，例如微型消防站、消防水源、应急
避难场所、安全宣传栏等。要探索建立多元化投入保障机制，确保
基层基础设施和装备建设能够满足实际工作需要并适度超前。
（四）强化科技信息化支撑，赋能基层智慧治理。科技信息化
是提升基层安全治理效能的强大引擎。必须积极运用现代科技手段，
为基层安全风险防控和应急救援赋能增效。要大力推进“互联网+安
全生产”、“互联网+消防”在基层的应用，推广使用安全风险监测
预警系统、移动执法终端、智能巡检设备等，提升风险感知、早期
识别、智能预警能力。要推动基层接入和使用上级建设的应急管理
大数据平台，利用数据分析技术研判本区域安全形势，为决策提供
支持。要推广应用智能烟感、电气火灾监控、智慧用水等物联感知
摘要：
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在2025年全市乡镇（街道）安全生产和消防基层基础建设推进会上的讲话同志们：今天我们召开全市乡镇（街道）安全生产和消防基层基础建设推进会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产和基层治理的重要论述，认真落实省委省政府决策部署和省安委会全体（扩大）会议精神，总结实践经验，分析形势任务，部署下一阶段重点工作。基层基础是安全生产和消防工作的前沿阵地，直接关系到人民群众生命财产安全和社会大局稳定。我们必须深刻认识加强基层基础建设的极端重要性和现实紧迫性，以更高标准、更实举措、更严要求，全面提升基层安全治理效能，为全市高质量发展筑牢坚实安全屏障。一、筑牢根基，全面夯实基层安全发展基础习近平总书记强调...
