社会组织“两个覆盖”集中攻坚推进会讲话
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2025-09-12
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“ ”社会组织 两个覆盖 集中攻坚推进会讲话
“ ”今天我们召开全市性社会组织 两个覆盖 集中攻坚推进
会，主要任务是深入贯彻落实党中央关于全面加强社会组织党
建工作的决策部署和省委、市委工作要求，总结前期进展，分
“析存在问题，部署下一阶段重点任务。习近平总书记强调， 要
”加强社会组织党的建设，全面增强党对各类社会组织的领导 。
“ ”这为我们深入推进 两个覆盖 工作提供了根本遵循。我们必须
深刻认识到，实现党的组织覆盖和工作覆盖是巩固党的执政基
础、促进社会组织健康发展的必然要求。当前，我市社会组织
面广量大、类型多样，党建任务艰巨繁重。全市各级党组织要
切实提高政治站位，增强责任感使命感紧迫感，以更大力度、
“ ”更实举措推动 两个覆盖 从有形向有效转变，为全市高质量发
展提供坚强组织保障。
一、提高政治站位，深刻认识推进“两个覆盖”工作的极
端重要性和现实紧迫性
“习近平总书记指出， 党政军民学，东西南北中，党是领导
”一切的 。这一重要论述深刻阐明了坚持和加强党的全面领导的
极端重要性。社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力
量，是党的工作和群众工作的重要阵地。做好社会组织党建工
作，关系党执政的群众基础和社会基础，关系国家治理体系和
治理能力现代化。我们必须从战略和全局高度，充分认识推进
“ ”社会组织 两个覆盖 是坚持和加强党的全面领导的题中应有之
义，是确保社会组织正确发展方向的关键举措，是提升基层治
理效能的内在要求，是防范化解风险挑战的坚实屏障。因此，
全市上下务必统一思想、凝聚共识，将这项工作摆在更加突出
的位置抓紧抓实抓好。
“ ”（一）筑牢思想根基，准确把握 两个覆盖 的政治内涵与
实践要求。 “ ”推进 两个覆盖 ，首要在于深刻领会其核心要义和
精神实质。组织覆盖是基础，意味着要在符合条件的社会组织
中及时建立党组织，做到应建尽建，确保党的组织体系严密有
力。工作覆盖是关键，意味着即使暂时不具备单独建立党组织
条件的社会组织，也要通过选派党建指导员、建立联合党支
部、明确工会共青团妇联等群团组织功能等方式，实现党的工
作有效延伸和全面覆盖，确保党的路线方针政策在社会组织中
得到贯彻执行。二者相互促进、有机统一，共同构成了党对社
会组织实施领导的组织基础和工作体系。这要求我们必须坚持
积极稳妥、分类指导、精准施策的原则，既要注重扩大覆盖
面，消除盲区和空白点，也要注重提升覆盖质量，增强党组织
的政治功能和组织功能。我们要深刻认识到，这项工作绝非简
单的组织建设任务，而是一项严肃的政治任务，必须高标准、
严要求推进，确保社会组织始终与党同心同德、同向而行。
“ ”（二）聚焦重点 点，精准破解 两个覆盖 推 程中的难进过
瓶颈制约。“ ”当前，我市社会组织 两个覆盖 工作仍面临一些亟
待解决的突出问题。部分社会组织规模小、人员流动快、党员
“ ”数量少， 建起来 存在客观困难；已建立的党组织可能存在活
“”“动开展不经常、作用发挥不充分、 有形无神等现象， 巩固
”好 面临现实挑战；行业主管部门、登记管理机关、属地党
“ ”（工）委之 的 同配合机制有待 一步健全， 合力推 需要间 协 进
“ ”持续加强；党建工作与业务发展 两张皮 问题在一定程度上存
“ ”在， 融合深 需要有效破解。针对这些难点堵点，我们必须坚
持问题导向，深入调查研究，摸清真实情况，找准问题症结。
要区分不同类型、不同规模、不同行业社会组织的具体情况，
因地制宜、一社一策制定推进方案。要创新组织设置方式，探
索依托行业协会、商会、枢纽型社会组织建立党组织，扩大有
效覆盖。要加大发展党员力度，注重在社会组织负责人、业务
骨干和优秀青年中培养发展党员，为组建党组织创造条件。要
健全完善工作协同机制，明确各方责任，形成齐抓共管的工作
格局。
“ ”（三）明确目 任 ，科学 划 两个覆盖 集中攻 的路标务规坚
径方法。开展集中攻坚，必须目标明确、路径清晰、方法得
当。我们的总体目标是：到****年底，全市符合单独组建党组
织条件的社会组织实现应建尽建；暂不具备单独组建条件的，
通过区域统筹、行业联建、挂靠组建等方式，实现党的工作覆
盖率达到百分之百；党组织规范化建设水平显著提升，政治核
心作用充分发挥。实现这一目标，需要采取一系列扎实有效的
举措。要深入开展摸底排查，建立健全社会组织党建工作台
摘要：
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“”社会组织两个覆盖集中攻坚推进会讲话“”今天我们召开全市性社会组织两个覆盖集中攻坚推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央关于全面加强社会组织党建工作的决策部署和省委、市委工作要求，总结前期进展，分“析存在问题，部署下一阶段重点任务。习近平总书记强调，要”加强社会组织党的建设，全面增强党对各类社会组织的领导。“”这为我们深入推进两个覆盖工作提供了根本遵循。我们必须深刻认识到，实现党的组织覆盖和工作覆盖是巩固党的执政基础、促进社会组织健康发展的必然要求。当前，我市社会组织面广量大、类型多样，党建任务艰巨繁重。全市各级党组织要切实提高政治站位，增强责任感使命感紧迫感，以更大力度、“”更实举措推动两个...
