新修订《监察法》专题辅导授课讲稿
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2025-09-02
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新修订《监察法》专题辅导授课讲稿
今天，我们利用周四晚上的学习时间，专题开展新修订
《中华人民共和国监察法》辅导授课。这既是一次法治理念的
再充电，也是一场业务能力的再提升。作为基层纪检监察战线
“ ” “ ”——的 老兵 ，我先和大家分享个 小插曲 上周到马市镇调
“研，镇纪委小张拿着刚梳理的监察对象台账问我： 王主任，咱
们村里的合作社理事长算不算监察对象？上次县里培训没说清
”楚。 这个问题，恰恰折射出新修订《监察法》出台的现实意义
——随着反腐败斗争向纵深推进，监察对象的范围、履职的边
界、程序的规范都在发生深刻变化，我们比任何时候都需要学
“ ”深悟透这部 反腐利器 。
一、深学细悟修订背景，在把握“时代之需”中锚定政治
方向
2025 “ ”年这次《监察法》修订，不是简单的 条文修补 ，
而是党中央推进全面从严治党向纵深发展的战略考量。我在参
“ ”与省市纪委监委修订调研时，深切感受到三个 关键变量 ：
“ ”第一，这是应对反腐败斗争新形势的 精准调焦 。近年
“ ”来，随着经济社会快速发展，腐败形式呈现 三新 特征：主体
多元化，从传统的公职人员向平台经济从业者、农村集体经济
“ ”“ ”“组织管理人员延伸；手段隐蔽化， 影子公司 期权腐败 代持
” “资产 等新型腐败占比上升；危害基层化，群众身边的 微腐
”败 存量还未清零，教育医疗、养老社保等领域的新问题又不断
“ ”涌现。去年省纪委监委通报的某县农村集体 三资 管理案件
中，3名村小组长通过虚构劳务合同套取补偿款，因当时监察
“ ”法对 基层群众性自治组织中从事管理的人员 界定不够具体，
导致初核阶段走了弯路。这次修订将监察对象从原来的 6类扩
展到 9 “类，特别明确 基层群众性自治组织中从事集体事务管理
”“ ” “的人员 其他依法履行公职的人员 等情形，就是要把监察 探
” “ ”头延伸到权力运行的最后一米。
“ ”第二，这是完善党和国家监督体系的系统升级。我们在
“ ”工作中常说 监督不是独角戏 ，但过去由于法律衔接不够紧
“ ”密，存在 纪法贯通不顺畅、法法衔接有堵点 的问题。比如，
“某乡镇纪委去年办理一起党员酒驾案件，因对政务处分与刑事
”责任衔接 的程序把握不准，导致处分决定宣布延迟了 15 天。
“这次修订专门增加了 监察监督与人大监督、民主监督、行政监
督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、
” “舆论监督贯通协调 的条款，还细化了监察机关与司法机关在
”案件管辖、证据标准、程序衔接 等方面的协作机制。前几天我
“和县法院刑事审判庭座谈，他们提到修订后的 监察证据审查标
”准与刑事审判标准相衔接 条款，让职务犯罪案件退查率下降了
22%，这就是制度完善带来的实效。
“ ”第三，这是规范监察权力运行的自我革命 。监察机关不
“ ” “ ”是 保险箱 ，监察干部也不是 法外之人 。去年市纪委监委开
“ ” “展内部督查 时发现，个别乡镇纪委存在 谈话笔录要素不
”“ ”全涉案财物登记滞后 等问题，根源就在于对监察程序的刚性
“约束理解不深。这次修订新增监察机关及其工作人员违法行使
” “ ”“ ”“职权的责任追究 专章，将 非法收集证据 滥用留置措施 泄
”露调查信息 等行为的追责情形细化为 12 “类，还建立了 特约
”监察员 制度，邀请人大代表、政协委员、群众代表参与监督。
“ ” “ ”——这就像给我们戴上了 紧箍咒 ，但更是穿上了 防护服 只
有自身正、自身硬，才能挺直腰杆开展监督。
二、逐条拆解核心条款，在吃透“法理之要”中提升履职
本领
“ ”法律的生命力在于实施，关键在 知其然更知其所以然 。
“ ”结合基层办案常见问题，我重点解读三个 易混淆点 ：
“ ” —— “ ”（一）关于监察对象 的界定既要 应纳尽纳 ，更
“ ”要 精准识别
修订后的《监察法》第十五条列举了 9类监察对象，其中
“最容易出错的是 法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理
” “公共事务的组织中从事公务的人员 和 基层群众性自治组织中
”从事管理的人员 。我举两个例子：县农业农村局下属的农业技
“ ”术推广站，属于 法律授权管理公共事务的组织 ，其站长如果
利用职务便利收受种子经销商财物，就属于监察对象；而村里
“的红白理事会成员，如果没有协助政府从事 低保评定、危房改
”造等行政管理工作，就不属于监察对象。上周县纪委监委案管
室梳理了全县监察对象台账，发现 3 “个乡镇把村老年协会会
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新修订《监察法》专题辅导授课讲稿今天，我们利用周四晚上的学习时间，专题开展新修订《中华人民共和国监察法》辅导授课。这既是一次法治理念的再充电，也是一场业务能力的再提升。作为基层纪检监察战线“”“”——的老兵，我先和大家分享个小插曲上周到马市镇调“研，镇纪委小张拿着刚梳理的监察对象台账问我：王主任，咱们村里的合作社理事长算不算监察对象？上次县里培训没说清”楚。这个问题，恰恰折射出新修订《监察法》出台的现实意义——随着反腐败斗争向纵深推进，监察对象的范围、履职的边界、程序的规范都在发生深刻变化，我们比任何时候都需要学“”深悟透这部反腐利器。一、深学细悟修订背景，在把握“时代之需”中锚定政治方向20...
