在2025年镇农村“三资”专项整治工作会议上的讲话
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2025-09-01
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在 2025 年镇农村“三资”专项整治工作会
议上的讲话
同志们：今天，我们在这里召开全镇农村“三资”专项整治工
作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市、区关于加强农村
集体资产管理的重要部署，总结前一阶段我镇专项整治工作的进展，
深入分析当前面临的形势和问题，并对下一阶段的攻坚任务进行全
面部署。刚才，镇经管站汇报了总体进展情况，12 个行政村的书记
和会计同志也分别作了专题汇报，讲了成绩，也谈了问题和困难，
与会同志进行了深入的研讨，提出了很好的意见和建议。下面，结
合大家的发言和我的思考，我讲三点意见。一、肯定成绩，正视差
距，深刻认识“三资”管理工作的极端重要性规范农村集体资金、
资产、资源管理，是发展壮大集体经济的根基，是维护农民根本利
益的保障，更是夯实党在农村执政基础的重大政治任务。自专项整
治工作启动以来，在区委、区政府的坚强领导和区农业农村局的精
心指导下，全镇上下迅速行动，各村（社）组织力量，扎实开展清
产核资、合同清理、债权债务核查等工作，取得了阶段性成效。通
过前期的努力，我们基本摸清了家底。初步核实，全镇农村集体资
产总额达到 50 亿元，其中经营性资产约占 12 亿元；同时，我们也
清查出集体负债总额 12 亿元，债权总额 84.53 亿元。在问题整改方
面，我们聚焦群众反映强烈的突出问题，动真碰硬，攻坚克难。截
至目前，全镇累计排查并整改不规范经济合同 84 个，整改完成率达
到96%，成功收回流失集体资金 4.81 万元。特别是在化解村级债务
方面，我们通过多种途径化解了 293.23 万元的村级债务，有效防范
了潜在的金融风险。这些成绩的取得，离不开在座各位，特别是奋
战在第一线的村书记、村会计同志们的辛勤付出。在此，我代表镇
党委、政府，向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更
要清醒地看到，与上级的要求和群众的期盼相比，我们的工作还存
在不小的差距。一些历史遗留问题尚未彻底解决，一些深层次矛盾
依然突出。全国农村集体账面资产总额已高达9.14 万亿元这笔巨额
财富是全体农民的共同家底，管好用好每一分钱，都是我们义不容
辞的责任。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识到抓好“三
资”管理工作的极端重要性和现实紧迫性。首先，这是实现乡村全
面振兴的“压舱石”。“三资”是农村发展的“源头活水”，是壮
大集体经济、带动农民增收的物质基础。如果家底不清、管理混乱、
资产流失，乡村振兴就成了无源之水、无本之木。只有把“三资”
这块基石夯实了，我们发展现代农业、建设和美乡村才有底气、有
后劲。其次，这是提升基层治理能力的“试金石”。“三资”管理
是否规范透明，直接关系到干群关系，关系到农村的和谐稳定。管
好了，就能赢得群众的信任和支持；管不好，就容易滋生腐败，引
发矛盾。可以说，“三资”管理水平是检验我们基层干部能力作风
和治理效能的一面镜子。最后，这是推进依法治农的“必修课”。
今年5月1日，《中华人民共和国农村集体经济组织法》正式施行。
这部法律以法治方式巩固了农村集体产权制度改革成果，对集体资
产的经营管理、收益分配、监督检查等都作出了明确规定。这意味
着，“三资”管理已经全面进入法治化轨道。我们必须带头尊法学
法守法用法，将法治思维和法治方式贯穿于“三资”管理的全过程、
各方面。二、直面问题，深挖根源，准确把握专项整治工作的艰巨
复杂性成绩要讲够，但问题更要讲透。只有敢于直面问题、善于分
析问题，才能找准病灶、对症下药。从前一阶段各村自查和区级复
核的情况看，我镇农村“三资”管理领域的问题依然不容忽视，有
些甚至相当严重。这些问题主要集中在以下几个方面：（一）资产
管理虚化，存在“糊涂账”。部分村集体资产存在底数不清、权属
不明、账实不符的问题。有的固定资产长期失管失修，造成闲置和
浪费；有的资源性资产被无偿占用或低价发包，集体利益严重受损；
有的在资产处置中，未经民主决策和公开评估，存在“暗箱操作”
的嫌疑，导致集体资产流失。在巡察整改中我们发现，有的村甚至
将70 多万元的款项记错了会计科目，这反映出我们的财务管理是多
么不规范。（二）债权债务混乱，存在“三角债”。历史遗留的债
权债务关系错综复杂，是长期困扰我们的一大难题。有的债务是多
年累积形成的，成因复杂，核实困难；有的债权长期挂账，清收不
力，变成了“死账”“坏账”。据统计，我区某地清查出的集体债
务总额高达193.97 亿元，而债权总额仅为 84.53 亿元，债务规模远
超债权。这种状况如果不能有效扭转，将严重拖累集体经济发展。
（三）合同签订不规范，存在“漏洞账”。合同是集体资产资源发
包、租赁的法律依据，但在我们的检查中发现，问题合同不在少数。
摘要：
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在2025年镇农村“三资”专项整治工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全镇农村“三资”专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市、区关于加强农村集体资产管理的重要部署，总结前一阶段我镇专项整治工作的进展，深入分析当前面临的形势和问题，并对下一阶段的攻坚任务进行全面部署。刚才，镇经管站汇报了总体进展情况，12个行政村的书记和会计同志也分别作了专题汇报，讲了成绩，也谈了问题和困难，与会同志进行了深入的研讨，提出了很好的意见和建议。下面，结合大家的发言和我的思考，我讲三点意见。一、肯定成绩，正视差距，深刻认识“三资”管理工作的极端重要性规范农村集体资金、资产、资源管理，是发展壮大集...
