在全市“十五五”时期重大项目谋划编制工作会议上的讲话
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2025-09-01
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在全市“十五五”时期重大项目谋划编制
工作会议上的讲话
同志们：今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实市委、
市政府关于“十五五”规划编制工作的总体部署，就如何谋划好、
编制好未来五年全市的重大项目进行专题研究和动员安排。刚才，
几个部门和县区作了很好的交流发言，听了很受启发，说明大家对
这项工作是有思考、有准备的。“十五五”时期，上承我国迈向
2035 年基本实现社会主义现代化的宏伟目标，下启**市加快建设**
副中心、全力打造**先行区的攻坚突破，是一个具有里程碑意义的
关键时期。历史的接力棒交到手中，能否跑出一个好成绩，关键在
于今天的谋划与布局。而项目，正是规划的筋骨，是发展的脊梁，
是检验一切工作的最终落脚点。可以说，一部高质量的五年规划，
本质上就是一本高质量的项目报告书。全市上下必须牢固树立“抓
规划就是抓项目、谋项目就是谋未来”的理念，以重任在肩的使命
感、时不我待的紧迫感、敢想敢谋的责任感，共同擘画好**未来五
年发展的宏伟蓝图，以高质量的项目矩阵撑起**高质量发展的“四
梁八柱”。下面，讲三点意见。一、认清形势，把握机遇，深刻认
识谋划“十五五”重大项目的极端重要性谋划“十五五”时期的重
大项目，绝不能简单地就项目论项目，必须胸怀“国之大者”，站
在时代前沿，置于发展大局中去审视和考量。这要求必须具备战略
眼光，既要抬头看天，看清宏观大势；也要低头看路，摸清自身家
底。首先，从宏观层面看，这是顺应国家战略、抢抓政策窗口的必
然要求。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命
和产业变革深入发展。国家正以前所未有的力度推动高质量发展，
加快形成新质生产力，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环
相互促进的新发展格局。“十五五”时期，必将是国家重大战略部
署密集落地、重大政策红利集中释放、重大生产力布局加速调整的
五年。一系列聚焦战略性新兴产业、未来产业、新基建、能源安全、
粮食安全、社会民生等领域的支持政策和专项资金将陆续出台。能
不能敏锐捕捉到这些战略信号，把国家的政策导向、资金投向与**
的发展方向紧密结合起来，策划生成一批符合上级要求、契合**实
际的大项目、好项目，直接决定了**在未来区域竞争格局中的位势
和能级。抓不住这个窗口期，就可能错失一个时代。其次，从自身
发展看，这是破解发展难题、实现转型突破的迫切需要。回顾“十
四五”以来的发展历程，成绩有目共睹，挑战也同样严峻。2023 年，
全市经济在压力下稳健前行，地区生产总值达到2743.1 亿元，增长
了2.8%。到了 2024 年，经济恢复态势更加明显，地区生产总值增速
达到5.6%展现出强大的发展韧性。但与此同时，也必须清醒地看到
发展中的深层次矛盾和结构性问题。数据显示，2023 年，全市三次
产业结构为 8.5:57.5:34.0 工业占比依然很高。而到了 2024 年，产业
结构发生了显著变化，调整为 9.1:41.8:49.1 第二产业比重大幅下降，
第三产业比重快速上升。这种剧烈的结构变动，一方面反映出服务
业的加速发展，另一方面也敲响了警钟，传统工业的支撑作用正在
减弱，产业转型升级的压力空前巨大。旧的动能难以为继，新的动
能尚未形成有效接续。发展不平衡不充分的问题依然突出，产业链
条不够长、创新能力不够强、基础设施存在短板、优质公共服务供
给不足等问题，都是摆在面前必须翻越的山丘。解决这些问题，不
能坐而论道，唯一的出路就是通过一个个具体的项目去填补空白、
补齐短板、锻造长板。最后，从未来愿景看，这是奠定长远优势、
实现宏伟蓝图的坚实根基。市委、市政府提出的建设**副中心、打
造**先行区的目标，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。宏伟蓝
图的实现，需要坚实的物质基础和强大的实体支撑。未来五年，**
能不能在区域发展中脱颖而出，能不能在产业竞争中占据一席之地，
能不能让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，归根结底
要靠一批具有全局性、基础性、引领性的重大项目来驱动和保障。
今天谋划的一个重大产业项目，可能就是五年后一个新的经济增长
极；今天布局的一个重大基础设施项目，可能就是未来发展的一条
生命线；今天建设的一个重要民生项目，可能就是千万群众幸福生
活的重要基石。因此，谋划“十五五”重大项目，是为**的明天打
基础、利长远，是功在当代、利在千秋的战略性工程。二、聚焦重
点，精准发力，全面提升“十五五”重大项目谋划的战略准度谋划
项目，不能“撒胡椒面”，必须突出重点、精准施策。要紧紧围绕
国家和省上的战略部署，立足**市的资源禀赋、产业基础和发展阶
段，在七个关键领域集中发力，策划、储备、生成一批高质量的项
目。（一）在产业转型升级上求突破，构筑现代化产业体系新支柱。
摘要：
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在全市“十五五”时期重大项目谋划编制工作会议上的讲话同志们：今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于“十五五”规划编制工作的总体部署，就如何谋划好、编制好未来五年全市的重大项目进行专题研究和动员安排。刚才，几个部门和县区作了很好的交流发言，听了很受启发，说明大家对这项工作是有思考、有准备的。“十五五”时期，上承我国迈向2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标，下启**市加快建设**副中心、全力打造**先行区的攻坚突破，是一个具有里程碑意义的关键时期。历史的接力棒交到手中，能否跑出一个好成绩，关键在于今天的谋划与布局。而项目，正是规划的筋骨，是发展的脊梁，是检验一切工作的最终落...
