关于残疾人保障服务工作情况的调研报告
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2025-09-01
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关于残疾人保障服务工作情况的调研报告
根据省人大常委会要求和市人大常委会 2025 年监督工
作安排，2至4月份，市人大常委会组成调研组，由党组书
记、主任 X和副主任 X、X带队，对我市残疾人保障服务工
作情况开展了调研。调研组先后赴 X区、X区、X市、X县、
X县实地调研，听取了相关县（市、区）政府关于残疾人保
障服务工作情况的汇报，召开了市直相关部门座谈会，走
访2个残疾人服务综合体、5家街道和社区残疾人之家、3
所特殊教育学校、3个定点托养康复服务机构、2家医院、
2家安置残疾人就业企业和 1个残疾人社会组织，还深入部
分残疾人家庭了解生活情况，要求未实地调查到的县（市
区）人大常委会上报自查报告。根据省人大常委会关于
“四督联动”的工作意见，梳理了近三年市本级与残疾人
保障服务工作相关的人大代表建议 8件、政协委员提案 7
件，调阅审计报告 5份、纪检巡察报告 5份，较为全面地
了解了我市残疾人保障服务工作情况，现将调研情况汇报
如下：
一、基本情况
按人口比例估计，我市现有残疾人口近 52.5 万人。截
至2024 年底，全市有持证残疾人 18.5 万人。其中按类型
分，肢体残疾 8.1 万人，占 43.78％；听力和言语残疾 3.1
万人，占 16.76％；精神残疾 2.8 万人、智力残疾 2.3 万
人，合占 27.57％；视力残疾 1.1 万人；多重残疾 1.1 万
人。按程度分，重度残疾人 6.9 万人，占 37.30％。按年
龄分，就业年龄段残疾人 8.2 万人，占 44.32％。我市康
复重点联系城市、残疾人融合就业等 4项改革实践列入全
国试点先行。市政府高度重视残疾人事业的高质量发展，
将它作为改善民生、推进共同富裕的大事来抓。
（一）完善政策帮扶体系，打造服务阵地。全面落实
困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，出台高
质量就业、非遗助残、帮扶性就业和加强重点群体公共就
业服务和公益性岗位开发、推进康复医疗服务、公益性岗
位开发安置管理、孤独症儿童康复机构建设与管理规范等
政策、制度。建成市、县、街道（乡镇）和村（社区）四
级残疾人组织体系，185 个乡镇（街道）全部配备残联理
事长（享受同级人民团体负责人待遇），3665 个村（社
区）全部建立残协，镇村两级共配备专职委员 2275 人。全
市建成残疾人之家 206 家，县级残疾人托养中心12 家。
有市级残疾人专门协会 6个，乡镇（街道）残疾人专门协
会184 个。实现了残疾人之家乡镇全覆盖、儿童康复机构
县级全覆盖。
（二）多管齐下扶持就业，增加残疾人收入。发挥残
保金促进民企按比例稳岗就业和鼓励残疾人自主创业、灵
活就业作用，劳动就业年龄段残疾人就业率达 71％。建成
孤独症青年支持性就业基地 11 个，助力 47 名孤独症青年
就业，孤独症青年及家庭就业创业支持创新做法入选省共
富示范典型经验、百个助残共富好案例。举办职业技能培
训，开展就业援助活动，开设专场招聘会，建成助残暖心·
共富工坊80 家。村社开发便民服务、保洁保绿等公益性岗
位2509 个。截至 2024 年底，全市 4286 家企事业单位按
比例安置残疾人 1.04 万人，超比例安置 1433 家，人民电
器、奥康集团被授予“全国残疾人按比例就业基地”。在
残疾人之家建立帮扶性就业基地 14 家、工疗车间 11 家。
206 家残疾人之家托养庇护照 料 服 务 5549 名残 疾 人 。
2024 年，全市共征收残保金9.96 亿元，安置残疾人就业
10437 人。
（三）加强教育权利保障，发展康复服务。我市义务
教育残疾学生生均公用经费全国最高，为普通学生标准 15
倍。全省率先实施“助残圆梦·自强腾飞”社会化助学项目，
筹集资金 114.53 万元，助学 471 人次。建成全省首家市
级和县域孤独症学校 X学校、X市X学校。健全从学前至
研究生阶段残疾学生及困难残疾家庭子女助学补助体系，
2022－2024 年发放3377 万元助学补助 1.82 万人。形成
普通学校随班就读和特教班为主体、特校为骨干、送教上
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关于残疾人保障服务工作情况的调研报告根据省人大常委会要求和市人大常委会2025年监督工作安排，2至4月份，市人大常委会组成调研组，由党组书记、主任X和副主任X、X带队，对我市残疾人保障服务工作情况开展了调研。调研组先后赴X区、X区、X市、X县、X县实地调研，听取了相关县（市、区）政府关于残疾人保障服务工作情况的汇报，召开了市直相关部门座谈会，走访2个残疾人服务综合体、5家街道和社区残疾人之家、3所特殊教育学校、3个定点托养康复服务机构、2家医院、2家安置残疾人就业企业和1个残疾人社会组织，还深入部分残疾人家庭了解生活情况，要求未实地调查到的县（市区）人大常委会上报自查报告。根据省人大常委会关于...
