在“十五五”规划编制专题会上的讲话
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2025-08-26
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在“十五五”规划编制专题会上的讲话
同志们：
“十四五”即将收官，“十五五”的大幕正待开启。站在这
样一个承前启后、继往开来的关键节点上，谋划未来五年的发
展蓝图，意义非凡，责任重大。“十五五”规划，绝不仅仅是
一份文件报告，它是指导未来五年全市经济社会发展的行动纲
领，是向全市人民作出的庄严承诺，更是我们应对变局、开创
新局的战略罗盘。编制好这份规划，事关全市发展大局，事关
人民福祉，事关现代化强市建设的未来。全市上下必须以对历
史、对人民、对未来高度负责的态度，高站位、高标准、高质
量地完成好这项工作。今天，我们召开这次专题会议，主要任
务是深入学习领会中央和省委关于“十五五”规划编制工作的
重要指示精神，全面总结“十四五”时期的发展实践，研究部
署我市“十五五”规划编制工作。这既是一次承前启后的工作
部署会，更是一次集思广益的战略研讨会。下面，我讲几点意
见。
一、深刻把握“十五五”时期的“时”与“势”，在认清
大局中找准定位
谋划未来，必先洞察时代。编制“十五五”规划，首要的
是把准时代脉搏，看清发展大势，做到因势而谋、应势而动、
顺势而为。
首先，要从全局大势中看清“变”与“机”。当前，世界
百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入
发展，全球产业链、供应链、价值链正在加速重构。同时，国
家正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进
的新发展格局，把发展新质生产力作为推动高质量发展的内在
要求和重要着力点，将绿色低碳转型作为实现可持续发展的必
由之路。这些深刻变化，对我们而言，既是挑战，更是机遇。
挑战在于，外部环境的不确定性增加，区域竞争日趋激烈，我
们固有的发展模式面临巨大冲击。机遇在于，国家战略的调整
为后发地区实现“换道超车”提供了可能，新质生产力为我们
优化经济结构、转换增长动力开辟了新赛道，绿色转型为我们
发挥生态优势、塑造发展新优势创造了新空间。我们必须胸怀
“国之大者”，把*的发展置于全国、全省的大棋局中去考量，
精准把握政策导向、产业方向和市场走向，下好先手棋，打好
主动仗。
其次，要从自身实践中看清“长”与“短”。“十四五”
以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任
务，全市上下团结一心、攻坚克难，推动经济社会发展取得了
来之不易的成绩。预计到今年底，“十四五”规划的主要目标
任务能够顺利完成，地区生产总值保持稳定增长，去年达到了
*亿元，一批重大项目落地生根，为未来发展积蓄了宝贵能量。
这是我们的“长板”，是我们的底气所在。但同时，我们更要
清醒地看到存在的“短板”和问题。最突出的就是结构性矛盾。
2024 年的数据显示，我市第一产业增加值占比仍高达xx.x
%，而第二产业占比仅为 xx.x%，工业“压舱石”作用不强，
产业链条短、产品附加值低的问题依然存在。战略性新兴产业
尚在起步阶段，对经济增长的贡献度有限。此外，城乡发展不
平衡、民生领域还有不少欠账、社会治理能力有待提升等问题，
都是我们必须在“十五五”期间下大力气解决的硬骨头。只有
正视问题、解剖麻雀，我们的规划才能靶向精准、务实管用。
二、锚定“三大坐标”，校准“十五五”规划的战略航向
编制好“十五五”规划，关键在于找准参照系，确立科学
的战略方向。方向对了，就不怕路远。要牢牢把握以下三个战
略坐标，确保规划既“顶天”又“立地”。
摘要：
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在“十五五”规划编制专题会上的讲话同志们：“十四五”即将收官，“十五五”的大幕正待开启。站在这样一个承前启后、继往开来的关键节点上，谋划未来五年的发展蓝图，意义非凡，责任重大。“十五五”规划，绝不仅仅是一份文件报告，它是指导未来五年全市经济社会发展的行动纲领，是向全市人民作出的庄严承诺，更是我们应对变、开创新局的战略罗盘。编制好这份规划，事关全市发展大局，事关人民福祉，事关现代化强市建设的未来。全市上下必须以对历史、对人民、对未来高度负责的态度，高站位、高标准、高质量地完成好这项工作。今天，我们召开这次专题会议，主要任务是深入学习领会中央和省委关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，全面总结...
