在全省耕地保护有关工作专题会上的讲话
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2025-08-22
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在全省耕地保护有关工作专题会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全省耕地保护工作专题会，主要任
务是深入分析当前我省耕地保护工作面临的严峻形势，全
面部署下一阶段的重点工作。耕地是粮食生产的命根子，
是中华民族永续发展的根基。保护耕地，事关国家粮食安
全、事关经济社会发展大局、事关人民群众切身利益，是
一项必须抓好、不容有失的重大政治任务。我们必须站在
战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现
实紧迫性，以最坚决的态度、最有力的措施，牢牢守住耕
地保护红线。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好耕地保护工
作的责任感和紧迫感
近年来，全省上下坚决贯彻落实党中央、国务院关于
耕地保护的决策部署，采取了一系列硬措施，取得了积极
成效。特别是去年以来，我们通过不懈努力，实现了耕地
净流入，2023 年度国土变更调查初步数据显示，全省耕地
面积达到了 5122.82 万亩，守住了国家下达的目标任务，
一些重点工作也取得了阶段性进展。这些成绩的取得，是
全省各级各部门，尤其是自然资源系统广大干部职工辛勤
付出的结果。在此，我代表省委、省政府，向奋战在耕地
保护一线的同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我省耕地
保护的形势依然严峻复杂，工作中还存在不少亟待解决的
突出问题。这既有历史遗留的矛盾，也有新发展阶段出现
的新挑战，主要体现在以下几个方面：
第一，年度考核任务艰巨，压力前所未有。国家对耕
地保护实行“党政同责、一票否决、终身追责”，考核一
年比一年严、标准一年比一年高。今年，国家下达给我省
的耕地保有量目标是不少于 5028.04 万亩，永久基本农田
保护面积目标是不少于 3613.97 万亩。这两条红线，是必
须坚决守住的底线，没有任何讨价还价的余地。从目前掌
握的情况看，虽然我们有一定基础，但“家底”并不丰厚
一些地区的数据还存在不实不细的问题，违法占用、补充
不及时等现象时有发生，要确保年底高质量通过国家考核
我们面临的将是一场硬仗、一场大考。我们必须全面摸清
底数，找准差距短板，与兄弟省份对标对表，有的省份不
仅超额完成任务，甚至还实现了耕地面积净增加，我们绝
不能有丝毫松懈和麻痹大意。
第二，林耕空间置换进展不快，瓶颈亟待突破。在确
保耕地总量不减少、质量有提升的前提下，科学有序推进
林耕空间置换，是我省结合实际、优化土地资源配置、解
决“山上”耕种难、“山下”非粮化等问题的重要举措。
这项工作的核心，是要将25 度以上陡坡旱地、河道湖泊范
围内等不稳定耕地，置换到生态条件好、适宜耕种的区域
实现“山上”的林地果园上山，“山下”的良田归位。我
们规划了推动 60 万亩园地林地上山、耕地下山的目标，并
在XX 县、XX 区等地开展了前期试点，取得了一些经验。
但从全省层面看，这项工作总体上还处于探索阶段，部分
地区思想认识不到位，畏难情绪严重；有的地方工作方法
简单，未能充分尊重群众意愿，导致推进受阻；相关部门
间政策协同、技术标准等方面也需要进一步磨合。如何依
法依规、科学合理地加快推进，确保在关键时间节点上取
得实质性突破，是我们必须着力解决的难题。
第三，征地拆迁领域问题突出，整改刻不容缓。征地
拆迁一头连着发展，一头连着民生，是矛盾最集中、问题
最易发的领域，也是耕地保护监管的薄弱环节。近期，从
各方面反映和查处的情况看，问题依然不少，甚至触目惊
心。一是腐败问题易发高发。少数干部利用职务便利，在
土地收储、补偿款拨付、项目审批中大搞权力寻租，与不
法商人、村干部等相互勾结，通过虚报征地面积、伪造补
偿协议、违规“种房”等手段，疯狂套取、侵占、挪用国
家征地补偿款。省纪委监委的数据显示，仅2023 年一年，
全省就在该领域查处了233 起腐败问题，涉案金额高达
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在全省耕地保护有关工作专题会上的讲话同志们：今天我们召开这次全省耕地保护工作专题会，主要任务是深入分析当前我省耕地保护工作面临的严峻形势，全面部署下一阶段的重点工作。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。保护耕地，事关国家粮食安全、事关经济社会发展大局、事关人民群众切身利益，是一项必须抓好、不容有失的重大政治任务。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，以最坚决的态度、最有力的措施，牢牢守住耕地保护红线。一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好耕地保护工作的责任感和紧迫感近年来，全省上下坚决贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署，采取了一系列硬措施...
